优化制度设计 缩小立法与执法的差距

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上海市浦东新区政府法制办主任陈平指出,治理违法建筑,牵涉多个部门、涉及多部法律、关系经济利益、影响社会生活、并有历史形成的原因等,这需要相关部门在违法建筑治理中不断提高法治意识和法治能力,才能破解这一难题.上海市人大常委会信访办综合处处长宋箐认为,违法建筑的治理问题,虽然多关注的是在行政执法中遇到的问题,但从依法行政的角度看,立法层面存在的制度设计的不足,也是造成执法与立法差距的重要原因.为此,她从优化制度设计的角度,从缩小到最终消除立法与执法的差距的愿景出发提出了几点建议.上海市第一中级人民法院任静远法官,结合法院对于违法搭建行为进行处罚的行政管理实践中,提出“违法建筑行为人”是一个难以认定和操作的法律实践问题,并对此展开了“对物行政行为”理论的探索.
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