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如何克服恐慌是危机事件应急管理的一大挑战。基于新冠肺炎疫情初期网络调查数据,利用有序Probit回归模型,综合考察了新冠肺炎疫情中事件认知、信息传播、政府防控、群体因素、个体特征对公众恐慌心理的影响。研究发现,在新冠肺炎流行初期,79.81%的受访者曾对疫情感到不同程度的恐慌;公众对疫情的风险认知与其恐慌程度显著相关;谣言等不确定信息是造成公众恐慌的重要诱因;公众对所在地区医疗条件评价越低及防控保障政策了解越少,越容易恐慌;群体互动及从众效应容易加剧恐慌心理;女性、年幼人、经济条件差的群体更容易恐慌。因此,要从公众、媒介和政府多方入手缓解公众恐慌情绪。