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随着我国经济体制的改革，政府失灵现象出现，人们开始关注政策工具的创新及“新政策工具”的运用。政策执行者也呼吁采用新政策工具，对新政策工具的关注、分析、引进可以看作是对社会经济发展的一种积极回应，是加快建立社会主义公共服务体制，建设和谐社会的内在要求。政策工具的转变和创新对我国提高政府管理的绩效具有重要的意义。