城市信用社一直被认为是改革开放后城市经济快速兴起的产物。但通过地方志资料整理发现,改革开放前很多市县都建立过城市信用社。本文选取1966年成立于河南省新乡市的汲县城市信用社作为案例,分析了其在改革开放前创建和发展的过程。汲县城市信用社的特殊之处在于,其有资料可查持续经营到改革开放之后。本文进一步分析了改革开放前汲县的人口和经济结构,发现由于行政区划频繁变动和市县分级管理,无法形成新乡市对周边区域的经济带动,流动性受限让邻近新乡市的汲县出现了工业发展的内生型城镇化。汲县城镇经济的发展,应该是汲县城市信用社长期存在的潜在原因。尽管本案属于个例研究,但改革开放前曾广泛建立城市信用社的历史表明,城市国家银行和农村信用合作的二元金融理论并不能真实刻画中国金融发展的历史过程。本案例研究为重新考察中国金融发展和城市化进程提供了新的研究资料和分析视角。