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为解决城镇中低收入家庭住房困难问题．目前我国基本形成廉租住房、经济适用住房、限价商品房、公共租赁房等形式的多层次保障性住房供应体系。然而，自各种保障性住房推出以来，关于其分配乱象丛生的报道就不绝于耳．从过去“开豪华车申请经济适用房”“武汉‘六连号’事件”到近期“保障房变相单位福利房”等。“公平分配是保障房建设生命线”，为了确保保障性住房公平分配，学术界对此问题做了大量的研究。