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摘要：随着信息技术革命的深入发展、社会生产的深刻变革，传统的公共服务理念和手段已不再适应新时代的潮流，人民对于公共服务的需求推动着地方政府的改革，而信息化已逐渐成为改革的关键因素的重要标志。地方政府公共服务信息化建设过程中，受传统观念束缚、政府主体能力不足、制度体系不健全等制约，进展缓慢而效果不佳。本文以重庆市为例，浅析地方政府公共服务信息化建设中的现存困境，并探讨了突破束缚的相应优化建议，以积极利用互联网等信息技术提高政府行政效率。
关键词：公共服务;信息化;地方政府;互联网
一、研究背景
当前，大数据、云计算、互联网等信息技术在国际合作与竞争、全球治理体系的建设、产业结构优化升级等诸多领域都产生了显著的成效，同时也对国家管理和社会治理提出了挑战，推进政府信息化建设工作已是大势所趋。《政务信息化“十四五”规划及行动纲要战略咨询规划方案》，对国家重大政务信息化工程建设进行了系统性的设计，标志着我国政务信息化迈入了创新发展的新阶段。习近平总书记也指出，“以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”。由此可见，地方政府信息化建设亟不可待。
二、地方政府公共服务信息化的涵义
地方政府公共服务信息化是指各级地方政府利用信息技术、互联网等改革传统政府管理与公共服务的方式与理念，通过对信息资源的正确处理、广泛利用和深入开发，不断提高行政管理、公共服务的质量与效率，增进民众的理解与认同?。信息化建设主要包括获取有效的社会信息资源;建立统一的信息资源工作平台;畅通各部门、各层级间的信息交流渠道;推广信息应用技术等一系列活动?。地方政府的信息化建设，是国家信息化建设体系的重要组成部分，是提升地方政府执行力的有效方式，是听取公众意见和建议的广泛路径，地方政府的现代化、可持续发展离不开信息化的建设。
三、重庆市政府公共服务信息化的现状及分析
作为我国最年轻的直辖市，重庆市政府为加快产业结构升级、以信息化带动工业化，将信息化建设提升到了前所未有的战略高度，并取得显著的成绩。
（一）重庆市政府信息化服务的现状
重庆市政府在信息化建设方面具有起步早的特点，1998年，该市就开始启动了信息港的建设计划，包括基础通信网和信息交互网两类大网;重庆之窗公共信息服务平台;政务管理、商业贸易、农业发展等12个信息系统。截止2010年重庆市信息化整体水平已达到国家一流中心城市水平，信息产业成为了支柱型。在政府内部，成熟的信息化建设水平使得绝大多数市级部门及区部门都建立了自己的局域办公系统与网络，实现了上报、审批、复核等多环节在内的联通，有效节省人力物力和财力，提高了行政效率。
现今，重庆市政府仍致力于在政务服务加强信息化的建设，着力推动全市一体化政务服务平台向村社延伸。推进政务服务事项标准化、服务平台的便捷化、应用的智能化、信息公开的透明化、问政咨询的集约化、政务服务管理数据化以及服务工作的一体化，积极利用互联网科技让利于企业、方便于民。
（二）重庆市政府信息化服务现状的分析
目前，重庆市政府在公共服务信息化的建设中所取得的成绩离不开国家战略资金的投入、当地人才的培养等多方面的支持。
1、国家财政的支持、当地经济发展为信息化建设奠定了坚实的物质基础。国家在持续不断地加大建设现代化、信息化、数字化政府的战略支持，重庆市获得了大量的发展资金用于建立内陆开放型经济，并利用雄厚的工业基础加快推进产业结构升级，飞速发展的信息基础设施、信息产品与技术的研发和生产以及信息服务也为其提供了充足的资金和更为庞大的应用人群，从而有力推动信息化建设的进一步发展。
2、当地高等院校、国家级电子科研所提供人才支持。重庆市在信息技术开发方面，拥有人才比较优势。多所知名高等院校和国家电子科研所为信息化的建设提供了人才，使重庆在通信设备、光电子、微电子、光机电一体化装备及软件等领域保有卓越的技术开发实力，从技术上领先。
当然，受传统行政管理的束缚，政府内部对新形式的接受程度、重视程度不足，严重阻碍了公共服务信息化的进程;信息公开虽有利于公民的监督，但也存在安全隐患，电子政务对信息安全有着较高的要求，错误倾向会导致信息泄露，破坏政府威信和公信力;政府用于信息化建设的资金存在缺口大的现状，难以满足实际建设需求。
四、优化地方政府信息化建設的举措
为促进我国地方政府信息化建设的稳步推进，必须深化地方政府公共服务结构性改革，主动适应“互联网+”战略的要求，在总结各地经验的基础上，因地制宜，寻求信息化建设的最佳道路。
（一）更新观念，加强对信息化建设的重视
优化地方政府的信息化建设，首先要发挥思想观念的指引和规范作用。突破传统行政管理体制的惯性桎梏，以“互联网+”对公共服务信息化建设的发展理念为先导，坚持科学化、规范化、系统化的价值取向，加强其对信息化建设的重视程度。与时俱进，改变传统的行政作风，积极发挥信息化在公共服务领域中无可替代的作用，创建有效型和学习型政府。
（二）加快完善信息化法制建设
健全的法律法规体系是地方政府公共服务信息化建设的制度保障。目前我国已相继出台了一系列关于地方政府公共服务的政策、法规，但针对信息化建设的专项法律、规章还有待完善。积极弥补相关法律制度的空缺，并在此基础上加快研究形成适应各地实际发展的政务信息管理法规制度体系，完善相关配套实施方案和计划，保障网络信息安全、推进政府信息公开透明。依据法律制度，对地方政府形成一种刚性约束，促进公共服务的法制化建设。
（三）营造公共服务信息化建设的良好社会环境
地方政府要以良好的社会环境为依托，秉持开放的理念，吸收社会中充裕的资金、先进的技术、优秀的人才，提高信息化建设各环节的专业化水平，促进公共服务方式的多元化，推进相关基础设施的统筹安排，整合社会资源，实现优化配置。此外，根据各地特点，积极发展新型产业，推动经济发展，增强地方政府的经济实力和财力基础，为地方政府公共服务信息化建设创造出良好的社会环境。
（四）建立人民对公共服务信息获取、参与和监督机制
现代化政府的建设要求倾听人民的呼声，实现群众办事零次跑的常态化?。建立健全公共服务信息的透明公开机制，就是拓宽人民群众及时获取政府行政有效信息的渠道，为群众广泛参与公共服务奠定基础，也便于民主监督。我国地方政府公共服务信息化建设是每一个环节、每一道程序都应依法在人民的监督下进行，以增进民众对政府行为的理解与支持。
五、总结
新形势下，信息化建设是地方政府公共服务发展的必然选择。作为信息化的引导者、推动者、实践者，地方政府要结合实践把握行政执行中的困境，准确分析和处理信息，以做出正确的判断。地方政府应坚持秉执政为民的理念，提高自身公共服务的能力，满足人民日益增长的需求。总之，公共服务信息化的建设，在法制化的基础上，立足思想观念的更新，积极发挥信息运行的独特优势，提升地方政府的行政服务水平与效率。
参考文献
[1]韩英军，周志刚.推进地方政府公共服务信息化的建设路径研究——以河北省为例[J].企业导报，2015（22）：83+85.
[2]滕霞.信息化视角下地方政府执行力研究[D].吉林大学，2014.
[3]张竹荞.践行网络群众路线的安排——基于互联网+政务服务政策的文本分析[J].新闻传播，2018（20）：52-53.
关键词：公共服务;信息化;地方政府;互联网
一、研究背景
当前，大数据、云计算、互联网等信息技术在国际合作与竞争、全球治理体系的建设、产业结构优化升级等诸多领域都产生了显著的成效，同时也对国家管理和社会治理提出了挑战，推进政府信息化建设工作已是大势所趋。《政务信息化“十四五”规划及行动纲要战略咨询规划方案》，对国家重大政务信息化工程建设进行了系统性的设计，标志着我国政务信息化迈入了创新发展的新阶段。习近平总书记也指出，“以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”。由此可见，地方政府信息化建设亟不可待。
二、地方政府公共服务信息化的涵义
地方政府公共服务信息化是指各级地方政府利用信息技术、互联网等改革传统政府管理与公共服务的方式与理念，通过对信息资源的正确处理、广泛利用和深入开发，不断提高行政管理、公共服务的质量与效率，增进民众的理解与认同?。信息化建设主要包括获取有效的社会信息资源;建立统一的信息资源工作平台;畅通各部门、各层级间的信息交流渠道;推广信息应用技术等一系列活动?。地方政府的信息化建设，是国家信息化建设体系的重要组成部分，是提升地方政府执行力的有效方式，是听取公众意见和建议的广泛路径，地方政府的现代化、可持续发展离不开信息化的建设。
三、重庆市政府公共服务信息化的现状及分析
作为我国最年轻的直辖市，重庆市政府为加快产业结构升级、以信息化带动工业化，将信息化建设提升到了前所未有的战略高度，并取得显著的成绩。
（一）重庆市政府信息化服务的现状
重庆市政府在信息化建设方面具有起步早的特点，1998年，该市就开始启动了信息港的建设计划，包括基础通信网和信息交互网两类大网;重庆之窗公共信息服务平台;政务管理、商业贸易、农业发展等12个信息系统。截止2010年重庆市信息化整体水平已达到国家一流中心城市水平，信息产业成为了支柱型。在政府内部，成熟的信息化建设水平使得绝大多数市级部门及区部门都建立了自己的局域办公系统与网络，实现了上报、审批、复核等多环节在内的联通，有效节省人力物力和财力，提高了行政效率。
现今，重庆市政府仍致力于在政务服务加强信息化的建设，着力推动全市一体化政务服务平台向村社延伸。推进政务服务事项标准化、服务平台的便捷化、应用的智能化、信息公开的透明化、问政咨询的集约化、政务服务管理数据化以及服务工作的一体化，积极利用互联网科技让利于企业、方便于民。
（二）重庆市政府信息化服务现状的分析
目前，重庆市政府在公共服务信息化的建设中所取得的成绩离不开国家战略资金的投入、当地人才的培养等多方面的支持。
1、国家财政的支持、当地经济发展为信息化建设奠定了坚实的物质基础。国家在持续不断地加大建设现代化、信息化、数字化政府的战略支持，重庆市获得了大量的发展资金用于建立内陆开放型经济，并利用雄厚的工业基础加快推进产业结构升级，飞速发展的信息基础设施、信息产品与技术的研发和生产以及信息服务也为其提供了充足的资金和更为庞大的应用人群，从而有力推动信息化建设的进一步发展。
2、当地高等院校、国家级电子科研所提供人才支持。重庆市在信息技术开发方面，拥有人才比较优势。多所知名高等院校和国家电子科研所为信息化的建设提供了人才，使重庆在通信设备、光电子、微电子、光机电一体化装备及软件等领域保有卓越的技术开发实力，从技术上领先。
当然，受传统行政管理的束缚，政府内部对新形式的接受程度、重视程度不足，严重阻碍了公共服务信息化的进程;信息公开虽有利于公民的监督，但也存在安全隐患，电子政务对信息安全有着较高的要求，错误倾向会导致信息泄露，破坏政府威信和公信力;政府用于信息化建设的资金存在缺口大的现状，难以满足实际建设需求。
四、优化地方政府信息化建設的举措
为促进我国地方政府信息化建设的稳步推进，必须深化地方政府公共服务结构性改革，主动适应“互联网+”战略的要求，在总结各地经验的基础上，因地制宜，寻求信息化建设的最佳道路。
（一）更新观念，加强对信息化建设的重视
优化地方政府的信息化建设，首先要发挥思想观念的指引和规范作用。突破传统行政管理体制的惯性桎梏，以“互联网+”对公共服务信息化建设的发展理念为先导，坚持科学化、规范化、系统化的价值取向，加强其对信息化建设的重视程度。与时俱进，改变传统的行政作风，积极发挥信息化在公共服务领域中无可替代的作用，创建有效型和学习型政府。
（二）加快完善信息化法制建设
健全的法律法规体系是地方政府公共服务信息化建设的制度保障。目前我国已相继出台了一系列关于地方政府公共服务的政策、法规，但针对信息化建设的专项法律、规章还有待完善。积极弥补相关法律制度的空缺，并在此基础上加快研究形成适应各地实际发展的政务信息管理法规制度体系，完善相关配套实施方案和计划，保障网络信息安全、推进政府信息公开透明。依据法律制度，对地方政府形成一种刚性约束，促进公共服务的法制化建设。
（三）营造公共服务信息化建设的良好社会环境
地方政府要以良好的社会环境为依托，秉持开放的理念，吸收社会中充裕的资金、先进的技术、优秀的人才，提高信息化建设各环节的专业化水平，促进公共服务方式的多元化，推进相关基础设施的统筹安排，整合社会资源，实现优化配置。此外，根据各地特点，积极发展新型产业，推动经济发展，增强地方政府的经济实力和财力基础，为地方政府公共服务信息化建设创造出良好的社会环境。
（四）建立人民对公共服务信息获取、参与和监督机制
现代化政府的建设要求倾听人民的呼声，实现群众办事零次跑的常态化?。建立健全公共服务信息的透明公开机制，就是拓宽人民群众及时获取政府行政有效信息的渠道，为群众广泛参与公共服务奠定基础，也便于民主监督。我国地方政府公共服务信息化建设是每一个环节、每一道程序都应依法在人民的监督下进行，以增进民众对政府行为的理解与支持。
五、总结
新形势下，信息化建设是地方政府公共服务发展的必然选择。作为信息化的引导者、推动者、实践者，地方政府要结合实践把握行政执行中的困境，准确分析和处理信息，以做出正确的判断。地方政府应坚持秉执政为民的理念，提高自身公共服务的能力，满足人民日益增长的需求。总之，公共服务信息化的建设，在法制化的基础上，立足思想观念的更新，积极发挥信息运行的独特优势，提升地方政府的行政服务水平与效率。
参考文献
[1]韩英军，周志刚.推进地方政府公共服务信息化的建设路径研究——以河北省为例[J].企业导报，2015（22）：83+85.
[2]滕霞.信息化视角下地方政府执行力研究[D].吉林大学，2014.
[3]张竹荞.践行网络群众路线的安排——基于互联网+政务服务政策的文本分析[J].新闻传播，2018（20）：52-53.