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摘要：工程造价贯穿于工程的项目设计、招投标、建设施工和竣工验收等阶段。有效控制工程造价，对实现企业投资目标、经济效益、社会效益有着重要意义。
关键词：造价控制；合理低价中标；变更管理
工程造价的控制应从项目组织、工程技术、工程经济、合同与信息管理等方面挖掘潜力进行控制，努力降低工程造价以提高投资效益。其中影响工程造价较大的有设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。
一、设计阶段工程造价的控制
设计阶段是工程项目造价控制的关键与重点，设计方案的选取、设计质量的好坏直接决定建设费用和投资效益。在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，对经济上的合理性考虑较少，从根本上影响了建设项目工程造价的有效控制。设计阶段特别是初步设计阶段对项目投资的影响最大。在初步设计批复之后，所存在的技术问题、费用问题都很难解决。因此必须重视初步设计质量，避免“先天不足”。
（一）推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行设计方案与经济方案相结合的招标方式，组织有关专家从技术和经济两方面进行综合评选，择优选择设计单位。这样有利于促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能、降低造价等方面开拓创新。
（二）积极推行限额设计。当前普遍存在设计不精、深度不够、变更频繁的情况，这是增加工程造价的不确定因素。依据投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核机制。严格控制设计变更，保证投资限额不被轻易突破。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。
（三）健全设计经济责任制。针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更存在随意性的问题，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改费用额度限制的条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例时，扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束机制是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
合理分解和使用投资限额，使施工图设计和施工图预算融为一体，按项目投资估算控制初步设计概算，再用初步设计概算控制施工图设计预算。
二、招标阶段工程造价的控制
工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面，通过招标选择材料供应商和施工单位，对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。
（一）招标工作应遵循公开、公平、公正、诚信的原则。招标前应严格审查设备材料供应商和施工单位资质，必要时进行实地考察。特别是对施工单位要避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象发生，这对项目造价控制非常不利。
（二）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应自觉收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的工程数据和资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析和评价，认真编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
（三）坚持合理低价中标原则。所谓合理低价是在保证质量、工期前提下的合理低价。作为建设方应遵循合理低价中标原则，但又要杜绝一味寻求绝对低价，防止投标单位先低价中标再事后索赔，否则其结果将造成结算造价严重超中标价，这样反而不利于有效控制工程造价。
（四）做好合同的签订工作。严格按照国家现行合同示范文本的内容签订施工合同，明确合同各条款。对合同中涉及费用的条款如合同价款及结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同时对投标文件中不明确或设计不具体的工程内容，要通过谈判得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，有效避免过多索赔事件的发生。
三、施工阶段工程造价的控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，也是工程造价控制的关键。加强工程造价控制应从以下三个方面抓起：
（一）健全和加强建设项目监理机制。对投资的有效控制应按照监理规范和实施细则，不断完善职责，分工落实有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。做好月度工程进度款审核，避免投资失控。对经监理方核定的工程内容和工程量，建设方造价管理人员要严格按合同约定的计价依据、预算定额和费用定额进行审核，审核后再支付相应的工程进度款。
（二）抓好工程变更管理，减少工程索赔。在施工阶段造价控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价和合理低价中标政策，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设方造价管理人员要做到事前把关主动监控，严格审核工程变更造价。施工单位和材料供应商不履行约定义务时，要及时提出反索赔。
（三）加强现场签证的控制与管理。实际工作中由于现场管理人员缺乏有效控制致使现场签证价款在结算工程造价中所占的份额不断增加，成为结算超预算的重要因素之一。因此，建设方现场管理人员必须从切实工作抓起，高标准严要求，规范现场签证的操作，不断提高工程造价控制意识和工作质量，使签证价款得到有效控制。
四、竣工结算阶段工程造价的控制
本阶段是造价控制工作的最后阶段，工程造价管理人员应依照施工合同、预算及费用定额、竣工资料、国家、企业和地方的有关法规办理结算。工程造价管理人员必须以有关政策和施工合同为依据，认真核实工程量，合理套用预算定额和费用定额，准确计价，严格控制和审核因现场签证和设计变更追加的工程造价，杜绝高估冒算。把好工程造价控制的最后环节，合理确定和有效控制工程造价。
五、结束语
在工程项目建设中加强工程造价的控制与管理，是一个长期艰巨的系统工作，有效控制工程造价必须采用技术和经济相结合的手段，对各个阶段实施全过程、全方位的控制。只有有效控制工程造价才能使有限的建设资金得到合理使用；才能实现企业的投资目标；才能不断提高经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]马新成，如何加强对工程造价管理的深入开展和进行—中国科技信息，2004（2）
[2]黄新亮，浅谈现代工程管理造价的强化措施—山西建筑科学，2001（10）
[3]韩语民、马向统，浅谈现代工程造价管理的重点和难点—上海科技资讯，2008（14）
关键词：造价控制；合理低价中标；变更管理
工程造价的控制应从项目组织、工程技术、工程经济、合同与信息管理等方面挖掘潜力进行控制，努力降低工程造价以提高投资效益。其中影响工程造价较大的有设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。
一、设计阶段工程造价的控制
设计阶段是工程项目造价控制的关键与重点，设计方案的选取、设计质量的好坏直接决定建设费用和投资效益。在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，对经济上的合理性考虑较少，从根本上影响了建设项目工程造价的有效控制。设计阶段特别是初步设计阶段对项目投资的影响最大。在初步设计批复之后，所存在的技术问题、费用问题都很难解决。因此必须重视初步设计质量，避免“先天不足”。
（一）推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行设计方案与经济方案相结合的招标方式，组织有关专家从技术和经济两方面进行综合评选，择优选择设计单位。这样有利于促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能、降低造价等方面开拓创新。
（二）积极推行限额设计。当前普遍存在设计不精、深度不够、变更频繁的情况，这是增加工程造价的不确定因素。依据投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核机制。严格控制设计变更，保证投资限额不被轻易突破。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。
（三）健全设计经济责任制。针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更存在随意性的问题，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改费用额度限制的条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例时，扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束机制是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
合理分解和使用投资限额，使施工图设计和施工图预算融为一体，按项目投资估算控制初步设计概算，再用初步设计概算控制施工图设计预算。
二、招标阶段工程造价的控制
工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面，通过招标选择材料供应商和施工单位，对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。
（一）招标工作应遵循公开、公平、公正、诚信的原则。招标前应严格审查设备材料供应商和施工单位资质，必要时进行实地考察。特别是对施工单位要避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象发生，这对项目造价控制非常不利。
（二）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应自觉收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的工程数据和资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析和评价，认真编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
（三）坚持合理低价中标原则。所谓合理低价是在保证质量、工期前提下的合理低价。作为建设方应遵循合理低价中标原则，但又要杜绝一味寻求绝对低价，防止投标单位先低价中标再事后索赔，否则其结果将造成结算造价严重超中标价，这样反而不利于有效控制工程造价。
（四）做好合同的签订工作。严格按照国家现行合同示范文本的内容签订施工合同，明确合同各条款。对合同中涉及费用的条款如合同价款及结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同时对投标文件中不明确或设计不具体的工程内容，要通过谈判得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，有效避免过多索赔事件的发生。
三、施工阶段工程造价的控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，也是工程造价控制的关键。加强工程造价控制应从以下三个方面抓起：
（一）健全和加强建设项目监理机制。对投资的有效控制应按照监理规范和实施细则，不断完善职责，分工落实有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。做好月度工程进度款审核，避免投资失控。对经监理方核定的工程内容和工程量，建设方造价管理人员要严格按合同约定的计价依据、预算定额和费用定额进行审核，审核后再支付相应的工程进度款。
（二）抓好工程变更管理，减少工程索赔。在施工阶段造价控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价和合理低价中标政策，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设方造价管理人员要做到事前把关主动监控，严格审核工程变更造价。施工单位和材料供应商不履行约定义务时，要及时提出反索赔。
（三）加强现场签证的控制与管理。实际工作中由于现场管理人员缺乏有效控制致使现场签证价款在结算工程造价中所占的份额不断增加，成为结算超预算的重要因素之一。因此，建设方现场管理人员必须从切实工作抓起，高标准严要求，规范现场签证的操作，不断提高工程造价控制意识和工作质量，使签证价款得到有效控制。
四、竣工结算阶段工程造价的控制
本阶段是造价控制工作的最后阶段，工程造价管理人员应依照施工合同、预算及费用定额、竣工资料、国家、企业和地方的有关法规办理结算。工程造价管理人员必须以有关政策和施工合同为依据，认真核实工程量，合理套用预算定额和费用定额，准确计价，严格控制和审核因现场签证和设计变更追加的工程造价，杜绝高估冒算。把好工程造价控制的最后环节，合理确定和有效控制工程造价。
五、结束语
在工程项目建设中加强工程造价的控制与管理，是一个长期艰巨的系统工作，有效控制工程造价必须采用技术和经济相结合的手段，对各个阶段实施全过程、全方位的控制。只有有效控制工程造价才能使有限的建设资金得到合理使用；才能实现企业的投资目标；才能不断提高经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]马新成，如何加强对工程造价管理的深入开展和进行—中国科技信息，2004（2）
[2]黄新亮，浅谈现代工程管理造价的强化措施—山西建筑科学，2001（10）
[3]韩语民、马向统，浅谈现代工程造价管理的重点和难点—上海科技资讯，2008（14）