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摘要：公路工程计量管理是建筑施工中的一个重要环节，由于涉及的工程项目较多，工作中不免千头万绪，尤其是在工程的后期，由于工程决算的需要，前期工程计量的数据将被多次调用，如果前期工程工作不扎实，往往会造成重复劳动。为加快工程项目资金回收，提高资金利用率，为企业创造更大的经济效益，必须强化公路工程的计量管理工作。本文指出了当前公路工程计量存在的一些问题，并针对这些问题提出了相应的管理措施。
关键词：公路工程；工程计量；计量管理；管理措施
随着我国公路建设的迅猛发展，其工程建设市场也在不断完善和日趋成熟，所有的基本建设项目均实行了招投标制。作为一个施工企业，只有了解市场，积极参与竞争，参与招投标工作，才能在社会的浪潮中不断发展壮大。国家实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。公路工程计量管理是一项非常复杂繁琐的工作，由于工程项目多，内业工程量大，工作中不免千头万绪。特别是在工程后期，由于工程决算的需要，前期工程计量的数据将被多次调用，如果前期工程工作不扎实，往往造成重复劳动。本文从实践出发，对计量工作进行了总结，得出了公路工程计量管理的方法，以供大家交流探讨。
一 公路工程计量的含义
公路工程计量是公路工程施工过程中监理工程师对承包人已完成工程量的确认或确定其价值。并据此价值按照合同条款第60条的规定向承包人支付。所谓计量，就是按合同规定的条件与方法，准确核实并汇总工程量清单中已实际完成的合格的工程数量进行测量与计算，并予以确认。所谓支付，就是指监理工程师在实际完成的合格工程准确计量且日常记录资料备齐后，当收到承包商提交的付款申请后开付期中付款证书，业主收到付款证书后按规定时间支付承包人工程款。计量是支付的基础，支付是计量的目的。
二 工程计量的依据、原则及程序
(一)主要计量依据
1工程量清单及说明
2合同图纸
3工程变更令及修订的工程量清单
4合同条款
5技术规范
6有关计量的补充协议
7《索赔时间／金额审批表》
(二)计量的原则
l必须严格按照主要计量依据计量。
2按设计图给定的净值及实际完成并经监理工程师确认的数量计量。隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认，否则应视为承包人应做的附属工作不予计量。
3所有计量项目(变更工程除外)应该是工程量清单中的所列项目。
4承包人必须完成了计量项目的各项工序，并经中间交工验收质量合格的“产品”，才予以计量，工程未经质量验收不合格的项目，不能计量。
三 公路工程计量存在的问题
（一）计量管理缺陷
目前每条公路的建设都要成立一个工程指挥部，指挥部这种模式是过去留下来的模式，其行政职能相当突出，而合同观念却很淡薄。在目前市场经济状态下，不太习惯按合同办事，或者说不愿按合同办事，多以自己的经验为准，按自己的意志办事。强大的政治压力致使施工单位和业主很难保证一般的平等关系。即使没有行政关系，也由于某些工程招标不规范，承包商始终处于从属地位，很难以平等的地位来获取各种合理的要求。
（二）计量回收率目标不明确
每个工程项目的实施都是分阶段完成的，项目开工前项目经理部对每一分项工程的完成情况作了充分的考虑，并且每个项目都严格按此计划执行。但往往忽视了对各阶段的计量回收率作出合理的预见，而计量回收率不确定对各个阶段的资金周转也会造成极大的影响，工程进度、质量相应的就很难得到保证，投资的效益也不能充分体现出来。
（三）工程款管理不善
对工程款的使用具有很大的随意性，工程款付多付少，何时支付由业主定。工程款不能及时到位，承包商拿不到工程款，工程进度、质量就很难得到保证。施工单位很不容易按合同规定准时得到应有的工程款，更不用说去合理索赔了。不按合同办事、权力过于集中、缺乏有效的监督使监理体制存在很大弊病，从而影响了工程质量，投资的效益也不能充分体现出来。
（四）计量管理工作实施不到位
各施工技术人员对合同文件、技术规范及图纸理解不透，不能挖掘计量潜力，为项目创造更好的经济效益：项目经理部没能科学合理的制定资金使用计划和计量回收目标及计划，导致各分项工程所需的各类资料收集不全，各部门没有明确职责，不能积极协助计量工程师做好计量回收工作，所负责的资料收集、整理、签认的任务落实不到位，外业人员成品意识薄弱，相应分部、分项工程未能达到计量要求的半成品、成品，对施工中发生的工程变更与索赔，各施工人员没有注意收集原始依据，影响项目经理部开源增收。
四 正确掌握公路工程计量的措施
（一）要熟练掌握计量规则、计量方法，明确合同文件要求。要做好计量工作，就必须熟练掌握计量规则，要求监理工程师和审查承包人对施工工程进行实地测量与实地勘察，而且，还要按照图纸准确的去计算，保证其准确性，无误差，此外，还要有现场记录资料和监理工程师的签认。公路工程计量通常采用监理工程师与承包人共同计量方式，这样有利于节省时间并且能够保证计量质量。一般只要对工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目进行计量。关于合同问题，不管是计量还是支付，在合同文件中都有明确规定，而且合同工程不同，然而，其计量规则和方法都会有小同的地方，作为一个计量人员，都必须全面的了解合同文件，在技术规范及工程量清单前言中，计量规则和计量方法都明确给予规定，并且都详细的阐述了各清单细目确定的单价所包括的工作内容及范围要求，哪些是各细目的附属工作，不单独计量，以及其价值如何分摊。
（二）修正工程量清单。土方工程计量是工程计量中的关键和难点，影响因素众多且相当复杂，由于环境的不同，控制方法也不同，公路施工工程是一个动态的过程，在这期间，工程量清单与制定招标文件时的估算工程量肯定会有一定的误差，在此期间，需要计量师进行实地的勘察和测量，但小能作为工程结算的依据。在项目进场后，计量师必须尽快熟悉图纸，而且还要分析每个清单细目所包含的内容，并根据技术规范的计量规则，计算出各个分项工程的工程量，然后将工程量清单细目给各单位汇总，对施工图中漏掉的项目向业主上报，增补清单。
（三）建立工程计量支付台帐。工程计量台帐建立的依据就是合同文件、技术规范、工程量清单；设计文件；工程变更令；经审批机构审批的完善设计文件和核准的工程数量；每月的中期支付证书及审批的月支付报表。要建立清晰的计量支付台帐，计量台帐是管理计量精确程度的有效手段之一，因为我们可以运用计算机来进行对数据的处理，对工程进行静态和动态实施跟踪，这样在对某些按比例或部位计量的工程项目中能清晰反映其进度，同时为工程的竣工结算和资料归档奠定良好的基础。工程计量台帐建立要求要按施工设计图对照工程量清单细目认真清理并统计出设计工程数量，经承包人、驻地监理、总监代表处三方核对无误，统一口径后建立台帐，台帐按工程量清单项目号、顺序、分项目工程建立。工程台帐要求采用计算机管理，以确保工程计量的准确性和真实性，做到不重不漏。
五 结束语
公路工程计量是一项由多方配合的系统性、专业性和相关性很强的工作，要使一个公路工程项目的计量支付工作更加准确迅速的进行，就必须要有一个良好的计量支付程序，而且计量工程师还必须认真熟悉合同及合同文件，及时督促承包人填报、收集整理相关资料，真正达到工程费用监理的高效、迅速、准确的目的。要求我们不但要有全面的专业知识还要懂经济、懂法律、懂管理，公正、公平，只有這样才能把计量工作搞好。
关键词：公路工程；工程计量；计量管理；管理措施
随着我国公路建设的迅猛发展，其工程建设市场也在不断完善和日趋成熟，所有的基本建设项目均实行了招投标制。作为一个施工企业，只有了解市场，积极参与竞争，参与招投标工作，才能在社会的浪潮中不断发展壮大。国家实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。公路工程计量管理是一项非常复杂繁琐的工作，由于工程项目多，内业工程量大，工作中不免千头万绪。特别是在工程后期，由于工程决算的需要，前期工程计量的数据将被多次调用，如果前期工程工作不扎实，往往造成重复劳动。本文从实践出发，对计量工作进行了总结，得出了公路工程计量管理的方法，以供大家交流探讨。
一 公路工程计量的含义
公路工程计量是公路工程施工过程中监理工程师对承包人已完成工程量的确认或确定其价值。并据此价值按照合同条款第60条的规定向承包人支付。所谓计量，就是按合同规定的条件与方法，准确核实并汇总工程量清单中已实际完成的合格的工程数量进行测量与计算，并予以确认。所谓支付，就是指监理工程师在实际完成的合格工程准确计量且日常记录资料备齐后，当收到承包商提交的付款申请后开付期中付款证书，业主收到付款证书后按规定时间支付承包人工程款。计量是支付的基础，支付是计量的目的。
二 工程计量的依据、原则及程序
(一)主要计量依据
1工程量清单及说明
2合同图纸
3工程变更令及修订的工程量清单
4合同条款
5技术规范
6有关计量的补充协议
7《索赔时间／金额审批表》
(二)计量的原则
l必须严格按照主要计量依据计量。
2按设计图给定的净值及实际完成并经监理工程师确认的数量计量。隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认，否则应视为承包人应做的附属工作不予计量。
3所有计量项目(变更工程除外)应该是工程量清单中的所列项目。
4承包人必须完成了计量项目的各项工序，并经中间交工验收质量合格的“产品”，才予以计量，工程未经质量验收不合格的项目，不能计量。
三 公路工程计量存在的问题
（一）计量管理缺陷
目前每条公路的建设都要成立一个工程指挥部，指挥部这种模式是过去留下来的模式，其行政职能相当突出，而合同观念却很淡薄。在目前市场经济状态下，不太习惯按合同办事，或者说不愿按合同办事，多以自己的经验为准，按自己的意志办事。强大的政治压力致使施工单位和业主很难保证一般的平等关系。即使没有行政关系，也由于某些工程招标不规范，承包商始终处于从属地位，很难以平等的地位来获取各种合理的要求。
（二）计量回收率目标不明确
每个工程项目的实施都是分阶段完成的，项目开工前项目经理部对每一分项工程的完成情况作了充分的考虑，并且每个项目都严格按此计划执行。但往往忽视了对各阶段的计量回收率作出合理的预见，而计量回收率不确定对各个阶段的资金周转也会造成极大的影响，工程进度、质量相应的就很难得到保证，投资的效益也不能充分体现出来。
（三）工程款管理不善
对工程款的使用具有很大的随意性，工程款付多付少，何时支付由业主定。工程款不能及时到位，承包商拿不到工程款，工程进度、质量就很难得到保证。施工单位很不容易按合同规定准时得到应有的工程款，更不用说去合理索赔了。不按合同办事、权力过于集中、缺乏有效的监督使监理体制存在很大弊病，从而影响了工程质量，投资的效益也不能充分体现出来。
（四）计量管理工作实施不到位
各施工技术人员对合同文件、技术规范及图纸理解不透，不能挖掘计量潜力，为项目创造更好的经济效益：项目经理部没能科学合理的制定资金使用计划和计量回收目标及计划，导致各分项工程所需的各类资料收集不全，各部门没有明确职责，不能积极协助计量工程师做好计量回收工作，所负责的资料收集、整理、签认的任务落实不到位，外业人员成品意识薄弱，相应分部、分项工程未能达到计量要求的半成品、成品，对施工中发生的工程变更与索赔，各施工人员没有注意收集原始依据，影响项目经理部开源增收。
四 正确掌握公路工程计量的措施
（一）要熟练掌握计量规则、计量方法，明确合同文件要求。要做好计量工作，就必须熟练掌握计量规则，要求监理工程师和审查承包人对施工工程进行实地测量与实地勘察，而且，还要按照图纸准确的去计算，保证其准确性，无误差，此外，还要有现场记录资料和监理工程师的签认。公路工程计量通常采用监理工程师与承包人共同计量方式，这样有利于节省时间并且能够保证计量质量。一般只要对工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目进行计量。关于合同问题，不管是计量还是支付，在合同文件中都有明确规定，而且合同工程不同，然而，其计量规则和方法都会有小同的地方，作为一个计量人员，都必须全面的了解合同文件，在技术规范及工程量清单前言中，计量规则和计量方法都明确给予规定，并且都详细的阐述了各清单细目确定的单价所包括的工作内容及范围要求，哪些是各细目的附属工作，不单独计量，以及其价值如何分摊。
（二）修正工程量清单。土方工程计量是工程计量中的关键和难点，影响因素众多且相当复杂，由于环境的不同，控制方法也不同，公路施工工程是一个动态的过程，在这期间，工程量清单与制定招标文件时的估算工程量肯定会有一定的误差，在此期间，需要计量师进行实地的勘察和测量，但小能作为工程结算的依据。在项目进场后，计量师必须尽快熟悉图纸，而且还要分析每个清单细目所包含的内容，并根据技术规范的计量规则，计算出各个分项工程的工程量，然后将工程量清单细目给各单位汇总，对施工图中漏掉的项目向业主上报，增补清单。
（三）建立工程计量支付台帐。工程计量台帐建立的依据就是合同文件、技术规范、工程量清单；设计文件；工程变更令；经审批机构审批的完善设计文件和核准的工程数量；每月的中期支付证书及审批的月支付报表。要建立清晰的计量支付台帐，计量台帐是管理计量精确程度的有效手段之一，因为我们可以运用计算机来进行对数据的处理，对工程进行静态和动态实施跟踪，这样在对某些按比例或部位计量的工程项目中能清晰反映其进度，同时为工程的竣工结算和资料归档奠定良好的基础。工程计量台帐建立要求要按施工设计图对照工程量清单细目认真清理并统计出设计工程数量，经承包人、驻地监理、总监代表处三方核对无误，统一口径后建立台帐，台帐按工程量清单项目号、顺序、分项目工程建立。工程台帐要求采用计算机管理，以确保工程计量的准确性和真实性，做到不重不漏。
五 结束语
公路工程计量是一项由多方配合的系统性、专业性和相关性很强的工作，要使一个公路工程项目的计量支付工作更加准确迅速的进行，就必须要有一个良好的计量支付程序，而且计量工程师还必须认真熟悉合同及合同文件，及时督促承包人填报、收集整理相关资料，真正达到工程费用监理的高效、迅速、准确的目的。要求我们不但要有全面的专业知识还要懂经济、懂法律、懂管理，公正、公平，只有這样才能把计量工作搞好。