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首都,是一国的政治中心,中央政府的所在地。从中国的历史看,历朝历代关于都城的选择,多是人口密集、经济发达、位置适中、交通便捷,而且地势险要之地。统治者对都城的选择均十分慎重,主要是从有利于巩固统治和经济发展的角度去考虑。中华民国建立时,首当其冲的大事就是定都问题。此事干系重大,稍有不慎就有可能再次将刚刚推翻了帝制的中国送上万劫不复之路。