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改革以来，中国农村合作经济组织的发展沿着两大路径展开，一是政府主导下改革人民公社体制形成的社区型农村合作经济组织；二是农民自发形成、政府积极引导的新型农民专业合作经济组织的发展。前者由于创立的基础是政府自上而下、一厢情愿的设计，没有彻底脱离传统人民公社体制的窠臼，因此，收效甚微；后者则是农民适应市场经济发展内在要求的自我创新，并得到了政府的积极支持，具有旺盛的生命力。从未来发展看，农村合作经济组织将成为完善农业基本经营制度的一个创新方向。其中，农民专业合作社将独领风骚。但是，农村合作经济组织的发展与创新将面临两大挑战：缺少合作事业的外部推动者、社会知识供给不足，以及缺乏企业家式的合作社领导人。