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陕西省镇安县是典型的山区农业县，动物的疫病防控不同于其它地区，由于地理环境特殊及养殖分散等条件的限制是动物疫病防控工作非常困难，猪、牛、羊、禽主要以散养为主，涉及千家万户且地处山区，养殖户居住农村山高路远，免疫困难，加之市场经济条件下，动物及其产品捌运、交易频繁，导致动物特别是猪的疫病防控形势十分严峻，防控任务相当艰巨。