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建国以来，我国曾多次进行行政改革，但效果均不理想。笔者认为，未能从理论与实践两个方面解决行政改革权问题，是改革成效不佳的一个重要原因。要使改革具有权威性、统一性、严肃性，并取得实质性的成果，首先要明确行政改革权的归属，根据其位阶在立法机关、行政机关、以及行政机关之间来划分行政改革权，并对其运行予以必要的制约。