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企业办社会问题是国有企业改革和发展中所遇到的难点问题，也是必须解决的问题。目前我国已正式成为世贸组织的成员国，只有彻底解决国有企业办社会问题，才能使我市的国有企业更好地参与国际竞争，参与国际大循环，使国有企业在世界经济发展中立于不败之地。一、佳木斯市企业办社会的主要特点据财政部门统计，佳木斯市共有国有及国有控投企业办社会的９３户，所办的社会职能机构共３７９个，各社会职能机构人数５１８６人。由于地理位置、历史条件及体制框架决定了佳木斯市企业办社会现象相对比较普遍。概括起来主要有四个特点：１．企业办社会的历史