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扩大和保障党内民主，实质就是在尊重党员主体地位的基础上，激发和保护党员的积极性、主动性和创造性，增强党员对党的事业的责任心，提高党员对党的事务的关心度和参与度，发动党员及党员代表在党章规定的范围内尽量发表意见履行职责，为实现党的奋斗目标而不懈努力。具体来说，就是要以正确理解民主的内涵和把握民主的规律为前提，以激发党员参与党内事务的创造性、主动性和积极性为根本，以建立健全和完善一整套党内民主制度为要务，以进一步解放思想为法宝，以让权力经合理配置后在阳光下运行为重点，以党员干部的民主意识和民主作风建设为龙头，