随着政府职能的转换，将来政府对一些具体的经济行为不宜直接管得太多，而主要在于提供一个公平、公正的环境。就业环境恰恰是最需要完善的。各级政府要把净增就业岗位、落实再就业政策和加大再就业资金投入作为政府重要工作内容，建立起政府促进再就业的责任体系。我们发展经济的一个最终目标，也就是让国民安居乐业。
　　山东省最近提出：“不管是政府的财政投资，还是民间资本的投资、引进外资，在进行这些投资时，不仅要看其对国内生产总值能够作出多大贡献，还要看这些投资能带来多少岗位。”山东的做法提供了一种很好的思路。就业和再就业是劳动者最大的保障。
　　就业岗位的增加固然有赖于经济增长，但反过来，充分就业也会对经济增长产生巨大的作用。目前，只有把就业问题处理好了，才具有经济可持续发展的可能，才能将潜在的经济增长速度尽可能发挥出来。
　　从这个意义上讲，千方百计扩大就业关系到国计民生，是政府的职责所在。特别是在市场经济条件下，减员增效是企业的内在要求，企业在经营状况良好时通常会创造新的岗位，但企业也有可能为了提高竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非。政府则不然。
　　随着政府职能的转换，将来政府对一些具体的经济行为不宜直接管得太多，而主要在于提供一个公平、公正的环境。就业环境恰恰是最需要完善的。各级政府都应把净增就业岗位、落实再就业政策和加大再就业资金投入作为政府重要工作内容，建立起政府促进就业的责任体系。各部门、各方面应把扩大就业作为工作的一项长期目标，在制定经济和社会发展战略时，以就业为重要的基础性约束条件，求解具体的经济和社会发展措施。
　　首先，政策扶持要到位，要把发挥市场机制作用与加大政策力度有机地结合起来。
　　自谋职业和自主创业是下岗失业人员再就业的重要方式。但从目前的政策看，扶持的范围还是太窄。据劳动和社会保障部的抽样调查，下岗失业人员享受过各项政策优惠的比例不超过20％，其中享受过减免税的只占18％，享受过小额贷款的仅为8％。许多下岗职工做点小生意，还常常遭遇乱收费。鼓励和支持下岗失业人员自谋职业，需要认真落实国家有关政策，并给予更有力的政策支持。
　　服务型企业对劳动力吸纳力大，岗位也比较适合下岗失业人员。可按目前的政策，服务型企业要想得到政策优惠，吸纳下岗失业人员的比例必须达到六成以上。几年来的实践表明，这样的规定门槛过高，很少有企业能达到，通过这项政策解决下岗职工就业也就落空了。如何降低门槛、制定更优惠的政策鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员，已成为当前一件十分重要的事情。
　　其次，政府决策时，要统筹兼顾，正确处理促进经济增长与扩大就业的关系，正确处理发展高新技术产业与发展劳动密集型产业的关系，正确处理加强城市建设、城市管理与扩大就业的关系。
　　高新技术产业对经济的带动作用明显，需要发展，但劳动密集型产业在促进就业上作用直接，特别是我国劳动力资源丰富，劳动密集型产业具有比较优势，更需要抓紧抓好。国家统计局的统计表明，从1996年到2001年，城镇个体私营就业人员增加了2999万，占城镇新增就业人员总量的3/4。私营个体等非公有制经济，已成为下岗失业人员再就业的主渠道。从扩大就业的角度讲，国有企业的发展很重要，也要鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济。
　　扩大就业是重中之重，需要各级政府统筹安排，应把发展经济、扩大内需同扩大就业结合起来，在制定涉及全局的经济社会政策和确定建设项目时，把扩大就业作为重要因素加以考虑，积极发展劳动密集产业、中小企业、第三产业，为扩大就业创造宽松环境。