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随着我国经济和社会转型的进一步深入，公共危机事件频繁发生。如何应对公共危机已成为我国政府面临的重大问题。现代社会是一个高度自治的社会，社会需要政府，但不会在一切事情上都依赖政府。社会假如没有各种非营利组织，没有丰富的社群生活，而是让人们在所有事情上都直接面对政府、依赖政府，在公共危机爆发的时候，都会造成不必要的政府危机。非营利组织在危机处理中能发挥政府所不具备的独特作用，同时，由于其内部存在着不断寻找和发现新的社会需求的动机机制，经常起到一种制度创新的作用。但是由于我国环境限制以及非营利组织自身存在的问题