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党的十六届四中全会做出了建设“社会主义和谐社会”的战略决策，这不仅具有深刻的历史背景，同时也为我国今后经济社会全面协调的发展提出了一个更高的目标。但是由于我国正处于政府职能转型和经济体制转轨时期，政府社会管理改革滞后性的弊端日益凸现。所以，我们必须提出相应的对策，为进一步改革和完善政府社会管理体制、构建一个和谐发展的社会提供良好的发展平台。