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国债,亦称公债,是国家凭借信用筹集社会闲置资金而负担的一种债务。在现代市场经济中,国债具有双重作用:一是作为政府筹资的手段。当经常性的税收收入不足以应付财政开支时,作为增辟财源的手段之一就是政府举借公债,这也是发行国债的原始意义;二是作为政府对经济实施宏观调控的工具。由于国债从多方面对经济发生影响,其宏观调控作用日益受到西方各国政府的重视。