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我国是地震灾害最为严重的国家之一,作为农业大国,村镇地区震灾频繁,尤其西南和西北地区发震震级大、频度高,伤亡严重。2008年05月12日四川汶川M8.0级大地震的死亡人员中,村镇居民占60%以上。村镇建筑的倒塌和破坏是人员伤亡的主要原因,'小震成灾'、'中震大灾'是村镇地区震害的突出特点。囿于长期以来城乡二元化的管理体制,以及技术经济发展水平的限制,总体来说,我国村镇建筑尤其自建农房的抗震能力现状整体不容乐观,抵御自然灾害的能力低下。