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摘要：本人在大连从事20余年的招投标工作，就工程招投标谈一下自己的体会。
关键词： 工程投标 费用控制
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A
随着社会主义市场经济的深入发展，工程招投标已经普遍展开。如何做好投标工作并尽量控制费用，提高投标工作的投入产出比率，取得较高经济效益，是施工企业必须面对的问题。本文仅就投标的目的、原则及费用控制，提高投标工作的投入产出比率，提出粗浅建议如下：
一、工程投标的目的与原则 工程投标的目的就是通过投标争取最大的中标可能，取得工程项目的施工权，但有时也难免带有盲目性，有标就投，漫无目标。因此，要做好投标工作，必须有明确的投标目的原则，才能提高投标工作的投入产出比，取得较好的效果。投标原则：1、选择投标项目。（1） 要考虑项目的可行性和可能性。首先，要紧密结合自身情况，以保证企业均衡施工和连续施工为前提，不是中标项目越多越好。其次，要以能充分发挥本企业的特点和特长、技术优势和装备优势，做到扬长避短。再次，要依据竞争对手的技术经济情报和市场投标报价考虑能否有取胜的把握。反之，不宜勉强投标，更不宜陪标。（2） 要考虑项目的可靠性。首先充分了解建设项目是否已经正式批准，资金来源是否可靠，业主前期准备工作是否到位、主要材料和设备供应是否落实等。项目首选条件为：①重点工程项目（资金到位率高）；②有施工经验的项目；③本地的工程项目；④通用施工机械设备的项目；⑤项目管理法规健全的项目；⑥征地拆迁完成好的项目；⑦业主、监理管理水平高的项目；⑧正常FIDIC条款项目；⑨与当地政府关系好的项目。⑩属主营和兼营并与之工程规模相适应的项目。反之，对于有些省外的工程项目资金到位率底、要求先期垫付大量资金、远离驻地、盈利水平不高、风险较大的项目和施工结构不合理的项目应予放弃。（3） 根据利润的测算，对投标项目实行A、B、C分类管理。A类为重点目标，B类为一般目标，C类为待选跟踪目标。A、B、C类目标应根据情况变化实施动态管理，而不是一层不变。绝不能脱离企业情况，没有重点，盲目投标，勉强投标，这样很容易造成财力、人力、物力的极大浪费。2、合理配备投标人员。选配一名或几名业务素质高、工作积极热情、责任心强、具有较丰富投标经验的工作人员，是提高中标率的重要因素。3、针对不同项目确定投标竞争战略及战术。根据对各投标项目的可行性、可靠性及可能性 分析 ，结合企业自身情况，确定不同项目的投标竞争战略及战术。
二、投标费用的控制 对投标费用开支应有计划，不能说投标很重要就对投标费用无计划的开销，造成人力、财力的无形浪费。因此，对投标费用的控制应做好如下几项工作：1、制订投标活动费用开支标准。主要是制订投标人员出差食、宿、行、招待等开支标准。制订开支标准的原则，既要满足投标活动正常展开，又要厉行节约，使每一分开支发挥作用，取得效用。根据近年来投标活动情况，建议参照差旅费报销标准，由 企业 制订具体的人员住宿、车船飞机乘坐、出差伙食补助以及投标过程中招待等项开支标准，而且可以对部分费用实行人员包干。2、适当控制投标办公费用。投标办公费用主要包括投标资料的编制、打印复印等日常办公费用。这方面，主要应注意投标资料要尽量在经营部门自有 计算 机上编制，而且尽量减少在编制过程中的打印复印；要尽可能少的到公开的打印复印门市办理。因为这样不仅会加大投标费用开支，而且很可能造成投标机密的泄露，给本企业投标造成不应有的损失。3、对投标过程中的 金融 、公证等项费用的管理。投标过程中，业主经常要求企业办理各类银行保函，要求公证部门对投标人、委托人、授权人或投标资料等进行公证。这方面，企业可根据所在地开户银行和公证部门客观条件，尽量与银行签署银企合作协议，在国家及银行规定范围内尽可能降低银行手续费用，与公证部门签订合作协议，降低公证费用开支。4、尽可能利用 网络 、电信等高 科技 信息手段。企业要不断进步，就必须不断运用 现代 高科技手段，投标也是如此，如对有些投标项目的了解跟踪等，要尽可能利用网上信息，利用网络查询，或电信电话联络等，就不必再派人乘飞机、火车去了解。这样可节约不少的差旅、住宿等费用。
三、投标注意事项 投标是一项复杂的工作，涉及到投标人员综合素质、投标决策、投标用具的现代化，以及投标开支费用的保障等方面。具体来说，要注意如下几点：1、培养、提高投标人员的综合素质，建立良好的激励机制。投标人员的综合素质高低是 影响 编标质量的重要因素，因此，培养和提高投标人员的综合素质应作为一项长期工作来抓，采取外培、内训相结合，培养一批具有较高政策观念、通晓投标业务 理论 、具备较多投标实践经验的投标业务人员，并在实践中锻炼和提高他们的综合素质。企业应建立良好的激励机制，对投标中成绩突出的人员给予公开表扬、通报奖励、立功表彰等多种精神、物质奖励，充分调动投标人员的工作积极性。2、配备现代化投标用软、硬件设施。现在投标要求越来越高，编制标书时间较短，因此，必须配备现代化的投标用软、硬件设施，如台式及笔记本电脑（应能上网）、扫描仪、打印机、复印机、传真机以及投标软件等，以便于企业能及时、准确、多渠道地捕捉市场信息，为企业保持竞争优势和取得较高 经济 效益奠定良好基础。3、保证合理的投标开支费用。投标是要花钱的。企业对重点投标项目的合理开支必须保证，对一般投标项目开支给予适当保证，对待选跟踪目标项目开支根据情况决定。总之，施工企业投标是关系企业生存的大事，对有关投标各方面的工作应给予重视和支持，尽力提高投标工作的投入产出比，才能保障企业在社会主义市场经济的大海中扬帆远航。
四、计谋策略，提高中标机率
为适应经济体制改革的深入和搞活企业的新形势，我们采取“立足市场，一主多副，面向社会，打入国际”的经营方针，积极参加对外投标承包。根据国际投标报价的特点，遵循商品价格围绕价值上下浮动的价值规律，通过自由竞争，谋求最大限度的利润，从宏观上讲求经济效益。有时为了任务衔接或打入某一市场，不惜降低标价，甚至采取某些商业性惯例的做法。为此，我们具体抓了以下几方面工作：
（一）组织力量，成立专门投标报价班子
对于特工程规模大、专业性强和技术复杂的特点，投标报价工作量大，计算程序多，时间要求急。就如何统筹报价工作的运行，如何衔接业务流程，我们按招标文件要求，作了周密的工作计划和日程安排。成立了一个包括技术、经济、商务、法律和外语等多方面人员的投标报价班子，直接由企业领导及总工程师主其事，以适应投标报价工作的专业性和复杂性，及时给予指导，进行最终的全面审核，这对提高报价水平是至关重要的。
（二）建立信息网络
我们成立了局、处两级开发部，利用施工流动分散特点，组成省（区）联片信息网及对外对内信息网络点不。同时配有实践经验丰富的高级专业人员，同社会各方面交往联络，及时捕获工程建设有关情况。内部不定期出版开发简报，沟通信息。有针对性地了解和搜集工程所在地（国）的经济法规，有关的法律和条例，当地市场行情，有关工程单价、工资、材料和机械设备的价格变动情况，运输费、保险率、税率和汇率；其他承包商施工的类似工程的技术经济指标、合同额、利率和已完工程成本资料；拟用的二包单位和竞争对手的技术、施工、装备、管理队伍素质和作风情况。同时，要了解掌握竞争对手的投标方法、特点、以往标价数据，进行分析研究，找出规律。仅掌握招标者介绍的情况，还要掌握其倾向性；不仅掌握竞争对手的心理和人际关系，还要掌握设计单位、材料设备供应单位和其他协作单位的情况和情报资料，加以科学分类、对比、分析、筛选、辨别信息真伪。据以推算出所需的数据和有关工程单价水平，以便确定自己的报价策略。
（三）认真研究招标文件
招标文件是投标报价的依据，应详细阅读，做到准确理解。重点研究投标人须知、合同条件的主要条款、技术规范、图纸和工程量清单。有关工程项目的规模、性质、工期、新技术、新工艺、新材料和施工组织设计的要求，这是进行报价的必要资料；有关发包方式，工程责任范围的划分，合同条件的规定，技术规范的要求，价格的条件，这是编制报价的基础；有关设计图的技术细节，材料设备品种规格，工程量清单以及临时工程的规模，这些是计算报价的直接依据。同时必须遵守招标文件规定，如规定工程量清单中所有工程细目，无论是否注明数量，均须填报单价，否则，即认为该单价己纳入其他工程细目内。单价与合价不一致时，以单价为准。如果投标报价在某些方面未遵守招标文件规定，则有被取消投标资格的可能，甚至在施工过程中有可能终止执行合同。
（四）调查投标工程现场
现场考察是投标人必须进行的投标程序。按照国际惯例，承包商的报价一般被认为是在现场勘察基础上编制的。一旦标书递交后，便无权因现场未考察或不周，而提出修改投标、调整报价或给予补偿的要求。因此，承包商在报价前必须认真、有目的、有重点地对工程现场进行工程和经济的考察调研，并事先擬好初步设想的施工方案、疑难问题和注意事项的考察提纲。通过现场调查对制定标书中的问题进行落实和修正，并为制定正确的报价提供资料和依据，以弥补招标文件内容之不足。调查重点是踏勘施工现场条件、地形、地貌、水文、地质和气象，“三通一平”及原有建筑物拆除情况，进场道路及桥梁情况，交通运输条件，车站港口吞吐量及货场储存能力，供水供电条件，工程材料设备可能供应的能力和价格，当地劳力和钢结构加工、机械租赁及维修能力，生活物质的价格及供应等。尚应广泛搜集了解国际市场的有关行情和趋势。其考察内容繁简，根据工程项目具体情况而定。由于现场考察的针对性强，充分利用调研成果，有助于施工工艺和方案的选择，料源和运输方法的选定，以及有关费用计算的选用。从而减少和避免报价的盲目性，提高报价质量。
总而言之，随着市场经济的不断发展，以建设工程招投标为主要特征的建筑市场已经形成，行业市场的竞争突出体现在造价竞争上。施工企业要提高市场竞争力，最重要的是在项目施工中以尽量少的物化消耗和劳动力消耗来降低企业成本，把影响企业成本的各项耗费控制在计划范围之内。
关键词： 工程投标 费用控制
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A
随着社会主义市场经济的深入发展，工程招投标已经普遍展开。如何做好投标工作并尽量控制费用，提高投标工作的投入产出比率，取得较高经济效益，是施工企业必须面对的问题。本文仅就投标的目的、原则及费用控制，提高投标工作的投入产出比率，提出粗浅建议如下：
一、工程投标的目的与原则 工程投标的目的就是通过投标争取最大的中标可能，取得工程项目的施工权，但有时也难免带有盲目性，有标就投，漫无目标。因此，要做好投标工作，必须有明确的投标目的原则，才能提高投标工作的投入产出比，取得较好的效果。投标原则：1、选择投标项目。（1） 要考虑项目的可行性和可能性。首先，要紧密结合自身情况，以保证企业均衡施工和连续施工为前提，不是中标项目越多越好。其次，要以能充分发挥本企业的特点和特长、技术优势和装备优势，做到扬长避短。再次，要依据竞争对手的技术经济情报和市场投标报价考虑能否有取胜的把握。反之，不宜勉强投标，更不宜陪标。（2） 要考虑项目的可靠性。首先充分了解建设项目是否已经正式批准，资金来源是否可靠，业主前期准备工作是否到位、主要材料和设备供应是否落实等。项目首选条件为：①重点工程项目（资金到位率高）；②有施工经验的项目；③本地的工程项目；④通用施工机械设备的项目；⑤项目管理法规健全的项目；⑥征地拆迁完成好的项目；⑦业主、监理管理水平高的项目；⑧正常FIDIC条款项目；⑨与当地政府关系好的项目。⑩属主营和兼营并与之工程规模相适应的项目。反之，对于有些省外的工程项目资金到位率底、要求先期垫付大量资金、远离驻地、盈利水平不高、风险较大的项目和施工结构不合理的项目应予放弃。（3） 根据利润的测算，对投标项目实行A、B、C分类管理。A类为重点目标，B类为一般目标，C类为待选跟踪目标。A、B、C类目标应根据情况变化实施动态管理，而不是一层不变。绝不能脱离企业情况，没有重点，盲目投标，勉强投标，这样很容易造成财力、人力、物力的极大浪费。2、合理配备投标人员。选配一名或几名业务素质高、工作积极热情、责任心强、具有较丰富投标经验的工作人员，是提高中标率的重要因素。3、针对不同项目确定投标竞争战略及战术。根据对各投标项目的可行性、可靠性及可能性 分析 ，结合企业自身情况，确定不同项目的投标竞争战略及战术。
二、投标费用的控制 对投标费用开支应有计划，不能说投标很重要就对投标费用无计划的开销，造成人力、财力的无形浪费。因此，对投标费用的控制应做好如下几项工作：1、制订投标活动费用开支标准。主要是制订投标人员出差食、宿、行、招待等开支标准。制订开支标准的原则，既要满足投标活动正常展开，又要厉行节约，使每一分开支发挥作用，取得效用。根据近年来投标活动情况，建议参照差旅费报销标准，由 企业 制订具体的人员住宿、车船飞机乘坐、出差伙食补助以及投标过程中招待等项开支标准，而且可以对部分费用实行人员包干。2、适当控制投标办公费用。投标办公费用主要包括投标资料的编制、打印复印等日常办公费用。这方面，主要应注意投标资料要尽量在经营部门自有 计算 机上编制，而且尽量减少在编制过程中的打印复印；要尽可能少的到公开的打印复印门市办理。因为这样不仅会加大投标费用开支，而且很可能造成投标机密的泄露，给本企业投标造成不应有的损失。3、对投标过程中的 金融 、公证等项费用的管理。投标过程中，业主经常要求企业办理各类银行保函，要求公证部门对投标人、委托人、授权人或投标资料等进行公证。这方面，企业可根据所在地开户银行和公证部门客观条件，尽量与银行签署银企合作协议，在国家及银行规定范围内尽可能降低银行手续费用，与公证部门签订合作协议，降低公证费用开支。4、尽可能利用 网络 、电信等高 科技 信息手段。企业要不断进步，就必须不断运用 现代 高科技手段，投标也是如此，如对有些投标项目的了解跟踪等，要尽可能利用网上信息，利用网络查询，或电信电话联络等，就不必再派人乘飞机、火车去了解。这样可节约不少的差旅、住宿等费用。
三、投标注意事项 投标是一项复杂的工作，涉及到投标人员综合素质、投标决策、投标用具的现代化，以及投标开支费用的保障等方面。具体来说，要注意如下几点：1、培养、提高投标人员的综合素质，建立良好的激励机制。投标人员的综合素质高低是 影响 编标质量的重要因素，因此，培养和提高投标人员的综合素质应作为一项长期工作来抓，采取外培、内训相结合，培养一批具有较高政策观念、通晓投标业务 理论 、具备较多投标实践经验的投标业务人员，并在实践中锻炼和提高他们的综合素质。企业应建立良好的激励机制，对投标中成绩突出的人员给予公开表扬、通报奖励、立功表彰等多种精神、物质奖励，充分调动投标人员的工作积极性。2、配备现代化投标用软、硬件设施。现在投标要求越来越高，编制标书时间较短，因此，必须配备现代化的投标用软、硬件设施，如台式及笔记本电脑（应能上网）、扫描仪、打印机、复印机、传真机以及投标软件等，以便于企业能及时、准确、多渠道地捕捉市场信息，为企业保持竞争优势和取得较高 经济 效益奠定良好基础。3、保证合理的投标开支费用。投标是要花钱的。企业对重点投标项目的合理开支必须保证，对一般投标项目开支给予适当保证，对待选跟踪目标项目开支根据情况决定。总之，施工企业投标是关系企业生存的大事，对有关投标各方面的工作应给予重视和支持，尽力提高投标工作的投入产出比，才能保障企业在社会主义市场经济的大海中扬帆远航。
四、计谋策略，提高中标机率
为适应经济体制改革的深入和搞活企业的新形势，我们采取“立足市场，一主多副，面向社会，打入国际”的经营方针，积极参加对外投标承包。根据国际投标报价的特点，遵循商品价格围绕价值上下浮动的价值规律，通过自由竞争，谋求最大限度的利润，从宏观上讲求经济效益。有时为了任务衔接或打入某一市场，不惜降低标价，甚至采取某些商业性惯例的做法。为此，我们具体抓了以下几方面工作：
（一）组织力量，成立专门投标报价班子
对于特工程规模大、专业性强和技术复杂的特点，投标报价工作量大，计算程序多，时间要求急。就如何统筹报价工作的运行，如何衔接业务流程，我们按招标文件要求，作了周密的工作计划和日程安排。成立了一个包括技术、经济、商务、法律和外语等多方面人员的投标报价班子，直接由企业领导及总工程师主其事，以适应投标报价工作的专业性和复杂性，及时给予指导，进行最终的全面审核，这对提高报价水平是至关重要的。
（二）建立信息网络
我们成立了局、处两级开发部，利用施工流动分散特点，组成省（区）联片信息网及对外对内信息网络点不。同时配有实践经验丰富的高级专业人员，同社会各方面交往联络，及时捕获工程建设有关情况。内部不定期出版开发简报，沟通信息。有针对性地了解和搜集工程所在地（国）的经济法规，有关的法律和条例，当地市场行情，有关工程单价、工资、材料和机械设备的价格变动情况，运输费、保险率、税率和汇率；其他承包商施工的类似工程的技术经济指标、合同额、利率和已完工程成本资料；拟用的二包单位和竞争对手的技术、施工、装备、管理队伍素质和作风情况。同时，要了解掌握竞争对手的投标方法、特点、以往标价数据，进行分析研究，找出规律。仅掌握招标者介绍的情况，还要掌握其倾向性；不仅掌握竞争对手的心理和人际关系，还要掌握设计单位、材料设备供应单位和其他协作单位的情况和情报资料，加以科学分类、对比、分析、筛选、辨别信息真伪。据以推算出所需的数据和有关工程单价水平，以便确定自己的报价策略。
（三）认真研究招标文件
招标文件是投标报价的依据，应详细阅读，做到准确理解。重点研究投标人须知、合同条件的主要条款、技术规范、图纸和工程量清单。有关工程项目的规模、性质、工期、新技术、新工艺、新材料和施工组织设计的要求，这是进行报价的必要资料；有关发包方式，工程责任范围的划分，合同条件的规定，技术规范的要求，价格的条件，这是编制报价的基础；有关设计图的技术细节，材料设备品种规格，工程量清单以及临时工程的规模，这些是计算报价的直接依据。同时必须遵守招标文件规定，如规定工程量清单中所有工程细目，无论是否注明数量，均须填报单价，否则，即认为该单价己纳入其他工程细目内。单价与合价不一致时，以单价为准。如果投标报价在某些方面未遵守招标文件规定，则有被取消投标资格的可能，甚至在施工过程中有可能终止执行合同。
（四）调查投标工程现场
现场考察是投标人必须进行的投标程序。按照国际惯例，承包商的报价一般被认为是在现场勘察基础上编制的。一旦标书递交后，便无权因现场未考察或不周，而提出修改投标、调整报价或给予补偿的要求。因此，承包商在报价前必须认真、有目的、有重点地对工程现场进行工程和经济的考察调研，并事先擬好初步设想的施工方案、疑难问题和注意事项的考察提纲。通过现场调查对制定标书中的问题进行落实和修正，并为制定正确的报价提供资料和依据，以弥补招标文件内容之不足。调查重点是踏勘施工现场条件、地形、地貌、水文、地质和气象，“三通一平”及原有建筑物拆除情况，进场道路及桥梁情况，交通运输条件，车站港口吞吐量及货场储存能力，供水供电条件，工程材料设备可能供应的能力和价格，当地劳力和钢结构加工、机械租赁及维修能力，生活物质的价格及供应等。尚应广泛搜集了解国际市场的有关行情和趋势。其考察内容繁简，根据工程项目具体情况而定。由于现场考察的针对性强，充分利用调研成果，有助于施工工艺和方案的选择，料源和运输方法的选定，以及有关费用计算的选用。从而减少和避免报价的盲目性，提高报价质量。
总而言之，随着市场经济的不断发展，以建设工程招投标为主要特征的建筑市场已经形成，行业市场的竞争突出体现在造价竞争上。施工企业要提高市场竞争力，最重要的是在项目施工中以尽量少的物化消耗和劳动力消耗来降低企业成本，把影响企业成本的各项耗费控制在计划范围之内。