黄冈:整治党校“吃请风”

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  党校是领导干部最为集中的场所之一。在党校期间形成的不良作风,最终会败坏政风,造成腐败风气的蔓延
  5月14日中午12点,董汉卿从宿舍来到食堂吃饭,食堂领班小周和服务员小刘身边已经围满了人。
  “在这划钩,在这!”董汉卿挤进人群,指着就餐登记表上自己的名字对她俩说。作为湖北省黄冈市委党校县级干部进修班的学员,董汉卿从新学期开始每天都要重复同样的程序——在后勤服务中心的就餐人员名单表上登记划钩,以表明自己按时就餐。对董汉卿来说,在这所党校里,已经实行了两个多月的就餐登记制度还是个新鲜事。
  
  治校从“吃饭”开始
  
  黄冈党校对吃饭问题如此重视,源自于黄冈市纪委、组织部、党校于2月28日联合下发的《关于严禁党员干部在党校期间收受礼金和接受公款吃请的通知》(以下简称《通知》)。这个通知规定,党校学员在校学习期间,严禁接受公款吃请和收受礼金礼品。湖北省纪委随后向全省转发了这个《通知》。
  据该市纪委工作人员介绍,2004年2月24日,在黄冈市纪委第七次全体(扩大)会议上,该市市委书记在讲话中特别提到,领导干部要带头做到“七个禁止”。这个旨在加强党风廉政建设的“七禁止”中,有一条就是“禁止在上党校期间接受下级的礼品和吃请。”随后,黄冈市纪委、组织部及党校进行专题研究后,联合下发了这个通知。
  “通知当时造的声势很大,不但到处张贴,电视台还天天播。”党校一名学员告诉记者。开学之时,市委有关领导还在开学典礼上专门宣读通知。
  通知下发后,黄冈党校于3月2日开始实施就餐登记制度,学员在校学习期间必须在食堂就餐,如果缺餐不但要受到批评教育,严重者还会受到党纪处分。黄冈市纪委党风组主任李世梁说,为了检查通知落实情况,纪委及相关部门多次进行过暗访。
  
  党校内的“感情投资”
  
  党校是在中共党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校,按其所属的党委不同,分为中央党校,省、自治区、直辖市委党校,地(市)委党校,县(市)委党校。黄冈市委党校创办于1953年4月,它的主要工作是轮训县处级副职党员干部和部分乡(镇)科级正职党员干部。
  黄冈市党校常务副校长刘明贵说,学员在党校的主要目的是“增强党性锻炼”。
  但学员接受吃请和礼金的现象,正是出现在“增强党性锻炼”的过程中。黄冈市党校附近几家酒店的工作人员说,不少党校学员经常光临酒店接受吃请。
  “这已是公开的秘密,再不搞不行了。”原黄冈市党校副校长吴如鸿说,上党校读书和生病、婚丧、子女升学一样,成了部分官员谋取私利的手段。这种现象甚至具有一定的普遍性。
  据了解,学员在党校学习期间,其主管单位工作人员和企业主成为请吃的最积极者——去党校看望领导容易增进感情,还能结交其他在校学习的官员。
  学员之间的互请风也很严重,很多学员常常轮流请客,以此建立良好的关系。吴如鸿举了一个例子,“我从前的一个学生,在学习期间来看望我,我留他吃饭,他说没时间,学员间的互相请客已经把时间排满了。”
  此外,还存在学员与党校所在地官员之间的互请之风。下级官员在看望党校学员的过程中,时常伴随着礼金的赠送。“大部分都是用公款,他们都有办法报销。”吴如鸿说,借来党校看望之机请客送礼,主要是一种事前的感情投资,通常不存在“临时抱佛脚”进行大数额行贿的行为。
  刘明贵副校长认为,这些行为与严重的腐败行为有所差别,“但是不良风气一旦扩散,就很可能会演变成严重的腐败问题”。
  据黄冈市党校纪检员江建华教授介绍,不准接受公款吃请和礼金的禁令并非始自今年,记者在黄冈市委组织部1998年35号文件中,也看到了针对党校主体班学员类似《通知》的规定。
  事实上,早在1997年2月中共中央颁布的《党纪处分条例(试行)》中,就有了关于禁止官员接受吃请和礼金的明确规定,在此前后的中央级和省级禁止性文件也不在少数。《通知》只是把这种禁令再在党校学员中重申且强调了一遍。
  
  校风与政风
  
  黄冈市纪委党风组主任李世梁认为,黄冈市党校内的不良风气只是刚刚出了苗头。该地一直非常重视廉政建设,所以才在全国范围内率先出台针对党校学习期间的禁令。
  原黄冈市党校副校长吴如鸿与其他党校的交流比较多,在他看来,吃请风并不只在党校学员中发生,有的党校领导本身就是违法违纪的典型,形成上行下效的示范效果。
  吴如鸿举例说,黄冈市下属某市党校校长曾因嫖娼案发而被免职,而曾任职黄冈市行政学院(与黄冈市党校两校合一)的一位领导也曾于2002年因受贿问题受到免职。
  “整顿党校作风就是整顿官场政风。”吴如鸿说。党校是领导干部最集中的场所之一,在党校期间形成的不良作风,最终会败坏政风,形成腐败风气的蔓延。
  副校长刘明贵在市纪委任职多年,他认为,来党校学习不单单代表个人,同时每个学员的行为也是当地官风、政风的反映。如果任由吃喝风气蔓延,也会影响周边群众对党员干部的看法,降低群众反腐败的信心。
  据了解,黄冈市委组织部已将党校学员在校期间的表现与干部考核挂钩。如果在党校期间发生了违反规定的各类行为,将被记录下来装入干部档案。学员在校表现将会由教师鉴定、学员自评以及学校纪检部门评定等多方面组成,而这个评定结果将“最终会对干部升职产生影响。”
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