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中国区域旅游合作从20世纪80年代兴起至今已发展了近30年，形成了许多阶段性成果，然而其中对区域旅游合作行为主体问题的研究却一直是个盲点。笔者认为旅游业合作的主体包括了区域内各地区从政府、到旅游企业、行业协会组织、到个人几乎所有的社会主体，而政府、旅游企业则是其中最主要的主体，民间和个人是重要的参与力量。两大合作主体虽然在经济实力和地位上存在着巨大差异，但在区域旅游合作活动中的地位却是对等的，形成了“政府主导、企业主角、组织推动、个人参与”的多元化合作格局。这种主体多元化、行业综合性、区域联动式的区域旅游