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摘 要：本文从雄安新区设立背景入手，阐述特色小镇的内涵和功能，分析河北省特色小镇在雄安新区建立背景下面临的机遇，进而对河北省特色小镇发展提出建设的思路。
关键词：雄安新区；特色小镇；建设对策
2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部决定在全国范围开展特色小镇培育工作，明确提出到2020年，培育1000个左右特色小镇。河北省为深入推进新型城镇化建设，加强京津冀协同发展，破解城乡二元结构，提出打造体现河北特点，引领带动区域发展的特色小镇项目，重点培育100个特色小城镇。2017年4月1日，雄安新区成立。雄安新区是能够与深圳特区、浦东新区比肩的全国意义的新区。河北省公布的首批100个特色小镇创建名单中，在雄安新区范围内以及周边的特色小镇有十多个，雄安新区的设立无疑会影响这些小镇乃至整个河北特色小镇的建设。
一、雄安新区设立
雄安新区位于河北省保定市，包括雄县、容城、安新3县，总人口130万。规划建设起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。雄安新区设立是党中央国务院的一项重大决定，雄安新区将成为留给子孙后代的历史遗产。按照党中央的要求，雄安新区作为首都副中心，将承接北京的非首都功能。雄安新区的建设要突显创新精神，以新理念引领，建设之初要做好高标准高质量的规划，并确保一张蓝图干到底，积极推进基本公共服务均等化，补齐环京津冀周边地区社会事业发展、公共服务水平短板，全面提高资源配置效率。雄安新区建设的同时，也将建成河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”。这个过程涉及移民搬迁，城镇改造。可以想见，特色小镇的发展将受到雄安新区建设的影响，享受到新区的各项政策红利。同时也要服从雄安新区建设的大局。
二、特色小镇内涵
国家发展改革委关于加快美丽特色小镇建设的指导意见中指出，特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。
三、雄安新区对河北省特色小镇建设带来的机遇
河北省下发的82个首批特色小镇创建和培育类公示名单中，雄安新区内以及周边目前已经规划有国家级、省级等十余个特色小镇。分别包括保定市的白沟特色商贸小镇、定兴县非遗小镇、雄县京南花谷小镇、清苑区好梦林水小镇，廊坊市的霸州市足球运动小镇、文安县鲁能生态健康小镇，沧州市的肃宁县华斯裘皮小镇，任丘市中医文化小镇、任丘市白洋淀水乡风情小镇、河北省保定市高阳县庞口镇等。
由于雄安新区的设立，这些特色小镇无论从行政上还是发展上都将受到雄安新区的辐射和影响。雄安新区设立后，雄安新区成为国家级的新区，战略地位一下子提高到国家层的高度，原来的行政单元的级别也有了很大调整。而雄安新区内部的特色小镇的管理自然会从原来的所属城市划为雄安新区管理。如雄安县内的京南花谷特色小镇已经从保定发改委转到雄安新区筹委会。而雄安新区周边的白沟特色商贸小镇由于处在保定白沟新城区域，过去属地主要属于保定高碑店市，仅占了雄县一小部分区域，但是由于雄安新区未来的发展规模和经济影响，白沟特色商贸小镇在未来的归属上也可能归属保定新城。经济发展方面的机遇。雄安新区设立后，定位为承接高新技術产业和高教科研等高端产业。这势必会带来更多高端要素，人才和更多的投资者。而特色小镇由于特色的主导产业，良好的生态环境，加上更好的地理区位，会有更多的客源来这里旅游，置业，安家。经济发展的前景也不容小视。
四、河北省特色小镇建设的对策建议
1.根植特色、突出文化
顾名思义，特色小镇的特色两字应该做足文章，才能使得其长期发展。依托当地的优势产业，挖掘有特色有潜力的产业作为增长点，加以培育。小镇文化，是避免千镇一面的最根本因素，挖掘特色小镇的“文化内核”，将文化与产业有机融合，让特色小镇传承历史文化，承载现实需求，面向未来发展。特色小镇建设过程中，不能简单的照抄照搬，要从山水风光、风俗人情、土特产品、产业经济、人文历史等诸多方面进行深入挖掘，避免一味效仿而失去最寶贵的特色。
2.打造环境、保持生态
特色小镇在发展中不同于大城市，不能一味追求城市化和现代化而迷失自己的定位。特色小镇应该是城市与乡村之间的一种存在形式，具有美丽乡村的景观特征。保持良好的生态环境，不盲目扩大占地面积，形成小而美的特征。河北省的特色小镇，在京津冀地区空气质量不好的情况下，河北省特色小镇建设更要注意生态环境，创造美好的人居环境，建设中注重宜居性，提倡低密度和容积率，保留原始自然风貌，回归自然。
3.集聚要素、依托园区
特色小镇建设要有目标的去集聚要素，增加小镇的吸引力和聚合效应。特色小镇应该有明确的产业定位，形成一定的产业集群，具有同产业、同文化内涵的一个极核，而不是简单的传统的行政单元。发展中要依托园区发展，将产业园区和风景区相结合，结合园区进行特色小镇建设契合河北省开发区改革发展的目标，也可以为开发区升级提供一条新路径。
4.锐意创新、提升品质
特色小镇要具有一定的竞争力，在制度上要有一定的创新，在产业质量上要保持高品质。雄安新区承接的产业也都属于高端产业，可以选择具有创新资源优势的小镇，重点培育，提升自己的承接能力和传统产业技术的水平，打造高端小镇。小镇建设也要提升品质，产业要找准定位，放大特色，紧扣自身优势，主攻有优势的产业，提升竞争力。
参考文献：
[1]朱莹莹.浙江省特色小镇建设的现状与对策研究——以嘉兴市为例[J].嘉兴学院学报，2016，02
[2]卫龙宝，史新杰.浙江特色小镇建设的若干思考与建议[J].浙江社会科学，2016，03
[3]曾江，慈锋.新型城镇化背景下特色小镇建设[J].宏观经济管理，2016，12
[4]陈炎兵.特色小镇建设与城乡发展一体化[J].中国经贸导刊，2016，19
作者简介：
庞崇（1973—），女，满族，河北唐山人，唐山市规划建筑设计研究院，高级工程师，副院长，本科，主要从事城市规划设计。
关键词：雄安新区；特色小镇；建设对策
2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部决定在全国范围开展特色小镇培育工作，明确提出到2020年，培育1000个左右特色小镇。河北省为深入推进新型城镇化建设，加强京津冀协同发展，破解城乡二元结构，提出打造体现河北特点，引领带动区域发展的特色小镇项目，重点培育100个特色小城镇。2017年4月1日，雄安新区成立。雄安新区是能够与深圳特区、浦东新区比肩的全国意义的新区。河北省公布的首批100个特色小镇创建名单中，在雄安新区范围内以及周边的特色小镇有十多个，雄安新区的设立无疑会影响这些小镇乃至整个河北特色小镇的建设。
一、雄安新区设立
雄安新区位于河北省保定市，包括雄县、容城、安新3县，总人口130万。规划建设起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。雄安新区设立是党中央国务院的一项重大决定，雄安新区将成为留给子孙后代的历史遗产。按照党中央的要求，雄安新区作为首都副中心，将承接北京的非首都功能。雄安新区的建设要突显创新精神，以新理念引领，建设之初要做好高标准高质量的规划，并确保一张蓝图干到底，积极推进基本公共服务均等化，补齐环京津冀周边地区社会事业发展、公共服务水平短板，全面提高资源配置效率。雄安新区建设的同时，也将建成河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”。这个过程涉及移民搬迁，城镇改造。可以想见，特色小镇的发展将受到雄安新区建设的影响，享受到新区的各项政策红利。同时也要服从雄安新区建设的大局。
二、特色小镇内涵
国家发展改革委关于加快美丽特色小镇建设的指导意见中指出，特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。
三、雄安新区对河北省特色小镇建设带来的机遇
河北省下发的82个首批特色小镇创建和培育类公示名单中，雄安新区内以及周边目前已经规划有国家级、省级等十余个特色小镇。分别包括保定市的白沟特色商贸小镇、定兴县非遗小镇、雄县京南花谷小镇、清苑区好梦林水小镇，廊坊市的霸州市足球运动小镇、文安县鲁能生态健康小镇，沧州市的肃宁县华斯裘皮小镇，任丘市中医文化小镇、任丘市白洋淀水乡风情小镇、河北省保定市高阳县庞口镇等。
由于雄安新区的设立，这些特色小镇无论从行政上还是发展上都将受到雄安新区的辐射和影响。雄安新区设立后，雄安新区成为国家级的新区，战略地位一下子提高到国家层的高度，原来的行政单元的级别也有了很大调整。而雄安新区内部的特色小镇的管理自然会从原来的所属城市划为雄安新区管理。如雄安县内的京南花谷特色小镇已经从保定发改委转到雄安新区筹委会。而雄安新区周边的白沟特色商贸小镇由于处在保定白沟新城区域，过去属地主要属于保定高碑店市，仅占了雄县一小部分区域，但是由于雄安新区未来的发展规模和经济影响，白沟特色商贸小镇在未来的归属上也可能归属保定新城。经济发展方面的机遇。雄安新区设立后，定位为承接高新技術产业和高教科研等高端产业。这势必会带来更多高端要素，人才和更多的投资者。而特色小镇由于特色的主导产业，良好的生态环境，加上更好的地理区位，会有更多的客源来这里旅游，置业，安家。经济发展的前景也不容小视。
四、河北省特色小镇建设的对策建议
1.根植特色、突出文化
顾名思义，特色小镇的特色两字应该做足文章，才能使得其长期发展。依托当地的优势产业，挖掘有特色有潜力的产业作为增长点，加以培育。小镇文化，是避免千镇一面的最根本因素，挖掘特色小镇的“文化内核”，将文化与产业有机融合，让特色小镇传承历史文化，承载现实需求，面向未来发展。特色小镇建设过程中，不能简单的照抄照搬，要从山水风光、风俗人情、土特产品、产业经济、人文历史等诸多方面进行深入挖掘，避免一味效仿而失去最寶贵的特色。
2.打造环境、保持生态
特色小镇在发展中不同于大城市，不能一味追求城市化和现代化而迷失自己的定位。特色小镇应该是城市与乡村之间的一种存在形式，具有美丽乡村的景观特征。保持良好的生态环境，不盲目扩大占地面积，形成小而美的特征。河北省的特色小镇，在京津冀地区空气质量不好的情况下，河北省特色小镇建设更要注意生态环境，创造美好的人居环境，建设中注重宜居性，提倡低密度和容积率，保留原始自然风貌，回归自然。
3.集聚要素、依托园区
特色小镇建设要有目标的去集聚要素，增加小镇的吸引力和聚合效应。特色小镇应该有明确的产业定位，形成一定的产业集群，具有同产业、同文化内涵的一个极核，而不是简单的传统的行政单元。发展中要依托园区发展，将产业园区和风景区相结合，结合园区进行特色小镇建设契合河北省开发区改革发展的目标，也可以为开发区升级提供一条新路径。
4.锐意创新、提升品质
特色小镇要具有一定的竞争力，在制度上要有一定的创新，在产业质量上要保持高品质。雄安新区承接的产业也都属于高端产业，可以选择具有创新资源优势的小镇，重点培育，提升自己的承接能力和传统产业技术的水平，打造高端小镇。小镇建设也要提升品质，产业要找准定位，放大特色，紧扣自身优势，主攻有优势的产业，提升竞争力。
参考文献：
[1]朱莹莹.浙江省特色小镇建设的现状与对策研究——以嘉兴市为例[J].嘉兴学院学报，2016，02
[2]卫龙宝，史新杰.浙江特色小镇建设的若干思考与建议[J].浙江社会科学，2016，03
[3]曾江，慈锋.新型城镇化背景下特色小镇建设[J].宏观经济管理，2016，12
[4]陈炎兵.特色小镇建设与城乡发展一体化[J].中国经贸导刊，2016，19
作者简介：
庞崇（1973—），女，满族，河北唐山人，唐山市规划建筑设计研究院，高级工程师，副院长，本科，主要从事城市规划设计。