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摘 要：十八大以来，我国各级纪检机关坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度严惩腐败、以持之以恒的决心纠正四风，统筹协调形成反腐败整体合力，形成依纪依法高压反腐的新常态，取得了党风廉政建设与反腐败斗争的伟大成绩。本文以神华福建能源公司为背景，阐述了该公司在新形势下党风廉政建设的改革实践与创新，且进一步完善了纪检体制，为相关纪检监察工作提供了参考。
关键词：纪检监察 党风廉政 思考与创新
神华福建能源公司临时纪委成立于2012年10月，公司始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，秉承“融入中心、服务大局”的宗旨，扎实推进党风廉政和反腐败工作，全面履行纪检监察工作职能，认真落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”问题，不断完善惩防体系，不断健全监督制约机制，不断增加监督检查频次，不断加大案件查办力度，为企业改革发展提供了坚强保障。
一、健全落实党风廉政建设责任体系
1.注重领导，强化齐抓共管。神华福建能源公司临时党委高度重视党风廉政建设，建立了党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制，健全了纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持和参与的反腐败工作机制，切实将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，与企业中心工作同部署、同落实、同考核。
2.细化责任，督促落实。公司临时纪委认真研究集团《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》要求，协助临时党委于2014年制定下发了“两个责任”落实方案，2015年制订完善《神华（福建）能源有限责任公司落实“两个责任”实施细则》，编制任务清单，细化党委主体责任5大项32小项、纪委监督责任11大项26小项，明确责任落实的部门和具体责任人。为确保责任全面落实到位，公司临时纪委每年年初根据年度工作任务特点，协助临时党委制定党风廉政责任书，并督促公司党政一把手在年初党的建设和反腐败工作会上分别与各部门负责人及所属单位党政负责人签订年度党风廉政目标责任书。为进一步强化“一岗双责”落实，还探索分层次签订责任书的方式进行落实部署，将责任书划分为分管领导、部门负责人和普通党员三层，根据不同层级的工作特点对任书规定了签订范围、责任目标、责任内容和责任追究四项内容。通过检查发现，按照“一岗双责”责任书规定，全公司330多名党员，共梳理廉洁风险点1140多个，制定管控措施2800余条，严格防控廉政风险，“一岗双责”落实成效明显。
3.监督考核，巩固成果。临时纪委高度重视以责任追究督促责任落实。对各单位一把手及班子成员抓好廉洁自律提出具体要求。公司临时纪委坚持每年至少两次约谈各单位纪委书记，交待责任，传递压力，对落实监督责任提出明确要求。对存在较突出个性问题的单位党政领导，有针对性地进行了单独约谈。对因主体责任履行不到位发生违纪违法案件或出现苗头性、倾向性问题的单位实行“警示性谈话”。公司临时纪委认真落实《党风廉政建设责任制责任追究办法》，将落实党风廉政建设责任制情况纳入年度绩效考核，同时与单位年度评优评先挂钩，实行党风廉政建设“一票否决”。
二、深化教育，增强党员干部拒腐防变能力
一是抓好党员干部廉政教育。强化集中学习，将党风廉政建设理论的学习纳入党委中心组学习的重要内容。结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，多种形组织党员干部学习贯彻中纪委反腐倡廉精神，增强了广大党员干部拒腐防变的能力。二是抓好党员干部廉洁从业教育。临时纪委注重作风建设、廉洁从业若干规定和中央八项规定等各类专项教育；利用“两学一做”学习教育，认真组织开展了《党章》、《廉洁准则》、《纪律处分条例》和习近平总书记严明党的纪律系列讲话精神的学习，五年来，全公司共组织各种形式党风廉政教育学习活动110多次，受教育2745人次，增强了广大干部员工廉洁从业意识，筑牢了防线、净化了心灵。
三、强化监督，落实中央八项规定精神
按照党的群众路线教育实践活动的总要求，围绕反“四风”，深入推进作风建设，严格执行中央八项规定、集团和公司关于落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》精神的各项规定要求，认真执行领导干部收入申报、重大事项报告、礼品礼金登记、廉洁自律承诺制度，开展解决“四风”突出问题、办公用房清理、公务车辆使用整治、七项费用管控、会员卡清理等监督检查工作，不仅巩固落实了八项规定成果，而且转变了党员干部工作作风。公司两批群众路线活动开展以来，压缩会议15.2%，压缩文件16%，“三公”经费下降29.36%。
四、深化重点领域、关键环节的治理与监督
坚持把效能监察作为企业发展的重要工作，几年来公司临时纪委把“三重一大”、八项规定、燃料管理、大宗物资采购、生产物资管理等重要领域作为效能监察的重点，基层各单位分别结合自身实际选题立项。公司临时纪委还将监察情况形成《效能监察简报》，对管理过程中出现问题的单位进行通报，对基层出现的问题，公司临时纪委及时派人调查，形成调查报告，提出处理意见，有力地规范管理行为。如龙岩公司对业务部门落实燃料管理制度、采制化环节进行督查，对制度落实不到位情况提出整改意见，同时组织对资金管理进行督查；晋江公司针对码头到厂区的煤炭遗落问题提出专项监察报告，不定期对食堂采购食材的价格和质量情况进行监察，做到抓大不放小。认真落实党内监督条例，坚持落实领导班子“三重一大”民主决策、领导干部开展民主生活会，组织领导干部开展廉洁承诺、签字背书，先后组织开展了廉洁从业若干规定、“小金库”等问题专项治理工作，对发现的问题进行通报，责成整改落实，纠正了问题，堵塞了漏洞。同时深入推进党务公开、厂务公开，增强了企业内部防范和控制风险的能力。此外，公司临时纪委就落实“纪委监督责任”开展纪委书记述职述廉，督促各级领导纪委书记在确保自身廉洁从业的前提下，积极履行廉政建设的监督责任。严格落实纪委书记参与重要人事安排初始酝酿并如实发表意见制度，严格把好拟提拔党员干部“党风廉政意见回复”关，避免“带病升迁”。2015年以来，福建公司对5名拟提拔党员干部进行了廉政审查。加强招标过程的监督管理。对基建施工招标、物资采购等立项审批、招标流程等全过程加强监督力度，四年来，共对228项招投标项目进行监督，累计标的金额达50.9亿元，查办了5起招标投诉信访件，保证了招标结果的公平、公正，也保证了企业利益的最大化。
五、加强纪律审查工作，加大执纪问责力度
公司临时纪委不断拓宽投诉举报渠道，丰富信访举报形式 ，在公司及所属各单位内网公开举报邮箱、舉报电话、设置举报信箱，发动群众参与公司监督管理。公司临时纪委坚持有访必接、有信必核、有案必查，加强对各类信访件的分析、审理，力求做到事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备。按照五类处置方式对15件问题线索作了认真处置，对12个线索进行了初步核实，立案2起7人，共有5名干部受到纪律处分，4名干部受到组织处理。对有的案件，还按照“一案双查”的原则，既追究直接责任人责任，还追究相关人员领导责任。同时对已办结案件材料进行归档，规范案件审理程序。
六、结语
党风廉政建设和反腐败斗争始终是一项复杂且艰巨的任务。纪检工作人员应始终强化自我监督，时刻保持自重、自省、自警、自律，始终以群众的利益为首要利益，做到务实创新、刚正不阿、秉公执纪，这样才能真正成为一支群众心目中忠诚可靠的纪检监察队伍。
参考文献：
[1]施雪华.当代各国政治体制英国[M].兰州：兰州大学出版社，2008：197-205.
[2]何增科.中国政治体制改革研究[M].北京：中央编译出版社，2008：87-92.
[3]姚震.纪检监察系统内部监督问题研究[D].长沙：国防科学技术大学，2006：29-35.
[4]任铁缨.略论健全纪检监察体制[J].中国党政干部论坛，2013（9）：50-53.
关键词：纪检监察 党风廉政 思考与创新
神华福建能源公司临时纪委成立于2012年10月，公司始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，秉承“融入中心、服务大局”的宗旨，扎实推进党风廉政和反腐败工作，全面履行纪检监察工作职能，认真落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”问题，不断完善惩防体系，不断健全监督制约机制，不断增加监督检查频次，不断加大案件查办力度，为企业改革发展提供了坚强保障。
一、健全落实党风廉政建设责任体系
1.注重领导，强化齐抓共管。神华福建能源公司临时党委高度重视党风廉政建设，建立了党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制，健全了纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持和参与的反腐败工作机制，切实将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，与企业中心工作同部署、同落实、同考核。
2.细化责任，督促落实。公司临时纪委认真研究集团《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》要求，协助临时党委于2014年制定下发了“两个责任”落实方案，2015年制订完善《神华（福建）能源有限责任公司落实“两个责任”实施细则》，编制任务清单，细化党委主体责任5大项32小项、纪委监督责任11大项26小项，明确责任落实的部门和具体责任人。为确保责任全面落实到位，公司临时纪委每年年初根据年度工作任务特点，协助临时党委制定党风廉政责任书，并督促公司党政一把手在年初党的建设和反腐败工作会上分别与各部门负责人及所属单位党政负责人签订年度党风廉政目标责任书。为进一步强化“一岗双责”落实，还探索分层次签订责任书的方式进行落实部署，将责任书划分为分管领导、部门负责人和普通党员三层，根据不同层级的工作特点对任书规定了签订范围、责任目标、责任内容和责任追究四项内容。通过检查发现，按照“一岗双责”责任书规定，全公司330多名党员，共梳理廉洁风险点1140多个，制定管控措施2800余条，严格防控廉政风险，“一岗双责”落实成效明显。
3.监督考核，巩固成果。临时纪委高度重视以责任追究督促责任落实。对各单位一把手及班子成员抓好廉洁自律提出具体要求。公司临时纪委坚持每年至少两次约谈各单位纪委书记，交待责任，传递压力，对落实监督责任提出明确要求。对存在较突出个性问题的单位党政领导，有针对性地进行了单独约谈。对因主体责任履行不到位发生违纪违法案件或出现苗头性、倾向性问题的单位实行“警示性谈话”。公司临时纪委认真落实《党风廉政建设责任制责任追究办法》，将落实党风廉政建设责任制情况纳入年度绩效考核，同时与单位年度评优评先挂钩，实行党风廉政建设“一票否决”。
二、深化教育，增强党员干部拒腐防变能力
一是抓好党员干部廉政教育。强化集中学习，将党风廉政建设理论的学习纳入党委中心组学习的重要内容。结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，多种形组织党员干部学习贯彻中纪委反腐倡廉精神，增强了广大党员干部拒腐防变的能力。二是抓好党员干部廉洁从业教育。临时纪委注重作风建设、廉洁从业若干规定和中央八项规定等各类专项教育；利用“两学一做”学习教育，认真组织开展了《党章》、《廉洁准则》、《纪律处分条例》和习近平总书记严明党的纪律系列讲话精神的学习，五年来，全公司共组织各种形式党风廉政教育学习活动110多次，受教育2745人次，增强了广大干部员工廉洁从业意识，筑牢了防线、净化了心灵。
三、强化监督，落实中央八项规定精神
按照党的群众路线教育实践活动的总要求，围绕反“四风”，深入推进作风建设，严格执行中央八项规定、集团和公司关于落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》精神的各项规定要求，认真执行领导干部收入申报、重大事项报告、礼品礼金登记、廉洁自律承诺制度，开展解决“四风”突出问题、办公用房清理、公务车辆使用整治、七项费用管控、会员卡清理等监督检查工作，不仅巩固落实了八项规定成果，而且转变了党员干部工作作风。公司两批群众路线活动开展以来，压缩会议15.2%，压缩文件16%，“三公”经费下降29.36%。
四、深化重点领域、关键环节的治理与监督
坚持把效能监察作为企业发展的重要工作，几年来公司临时纪委把“三重一大”、八项规定、燃料管理、大宗物资采购、生产物资管理等重要领域作为效能监察的重点，基层各单位分别结合自身实际选题立项。公司临时纪委还将监察情况形成《效能监察简报》，对管理过程中出现问题的单位进行通报，对基层出现的问题，公司临时纪委及时派人调查，形成调查报告，提出处理意见，有力地规范管理行为。如龙岩公司对业务部门落实燃料管理制度、采制化环节进行督查，对制度落实不到位情况提出整改意见，同时组织对资金管理进行督查；晋江公司针对码头到厂区的煤炭遗落问题提出专项监察报告，不定期对食堂采购食材的价格和质量情况进行监察，做到抓大不放小。认真落实党内监督条例，坚持落实领导班子“三重一大”民主决策、领导干部开展民主生活会，组织领导干部开展廉洁承诺、签字背书，先后组织开展了廉洁从业若干规定、“小金库”等问题专项治理工作，对发现的问题进行通报，责成整改落实，纠正了问题，堵塞了漏洞。同时深入推进党务公开、厂务公开，增强了企业内部防范和控制风险的能力。此外，公司临时纪委就落实“纪委监督责任”开展纪委书记述职述廉，督促各级领导纪委书记在确保自身廉洁从业的前提下，积极履行廉政建设的监督责任。严格落实纪委书记参与重要人事安排初始酝酿并如实发表意见制度，严格把好拟提拔党员干部“党风廉政意见回复”关，避免“带病升迁”。2015年以来，福建公司对5名拟提拔党员干部进行了廉政审查。加强招标过程的监督管理。对基建施工招标、物资采购等立项审批、招标流程等全过程加强监督力度，四年来，共对228项招投标项目进行监督，累计标的金额达50.9亿元，查办了5起招标投诉信访件，保证了招标结果的公平、公正，也保证了企业利益的最大化。
五、加强纪律审查工作，加大执纪问责力度
公司临时纪委不断拓宽投诉举报渠道，丰富信访举报形式 ，在公司及所属各单位内网公开举报邮箱、舉报电话、设置举报信箱，发动群众参与公司监督管理。公司临时纪委坚持有访必接、有信必核、有案必查，加强对各类信访件的分析、审理，力求做到事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备。按照五类处置方式对15件问题线索作了认真处置，对12个线索进行了初步核实，立案2起7人，共有5名干部受到纪律处分，4名干部受到组织处理。对有的案件，还按照“一案双查”的原则，既追究直接责任人责任，还追究相关人员领导责任。同时对已办结案件材料进行归档，规范案件审理程序。
六、结语
党风廉政建设和反腐败斗争始终是一项复杂且艰巨的任务。纪检工作人员应始终强化自我监督，时刻保持自重、自省、自警、自律，始终以群众的利益为首要利益，做到务实创新、刚正不阿、秉公执纪，这样才能真正成为一支群众心目中忠诚可靠的纪检监察队伍。
参考文献：
[1]施雪华.当代各国政治体制英国[M].兰州：兰州大学出版社，2008：197-205.
[2]何增科.中国政治体制改革研究[M].北京：中央编译出版社，2008：87-92.
[3]姚震.纪检监察系统内部监督问题研究[D].长沙：国防科学技术大学，2006：29-35.
[4]任铁缨.略论健全纪检监察体制[J].中国党政干部论坛，2013（9）：50-53.