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20世纪80年代，我国开始进行劳动保障制度改革，以后随着我国经济结构的调整和各项劳动保障行政法规的陆续出台，劳动保障事业发展迅猛，人员流动日益频繁，信息量急剧增加。到2002年底，社会保险参保人员已达1.6亿多人，基金收支总量达7520.2亿元。面对如此庞大的奖金量和信息量，仅靠手工操作和低水平的单机管理已经难以为继。面对劳动者和参保人员，劳动保障部门要提供记录一生、管理一生、服务一生的全过程管理与服务，必须有一