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一、农民增收的机遇和挑战。农民增收难是当前农业和农村面临的最根本、最突出问题。有效破解这一难题，不断促进农民收入持续较快增长，是从根本上解决“三农”问题、实现农业现代化的客观要求，是缩小城乡差距、构建和谐社会的重要举措，是改善农民生活、扩大内需、保持国民经济较快增长的主要途径。虽然主客观条件在发生变化，但要将促进农民持续增收工作落实好，仍然是我国现阶段所面临的一项艰巨任务。虽然近两年农民收入出现了较快增长，但农民收入增长仍处于艰难爬坡阶段，持续增收困难依然较大。