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近年来，短信息业务因其方便快捷、形式新颖得到了广大用户的认可。但在其蓬勃发展的同时，少数信息服务业务经营者在经营中存在不规范的行为，加之目前通信企业短信业务管理不够完善，导致短信业务逐渐成为社会关注的焦点和用户投诉的热点，特别是对资费不透明、未订制短信息却被收费．退订难和投诉得不到及时有效解决等问题，用户反映尤为强烈。同样的问题反映在众多公用企业或者公共服务行业，也凸现出更新和转变服务理念的重要性以及公用企业反垄断的重要性。