[摘 要]会计监督是为防范会计信息失真、保证会计信息质量而对会计信息进行的各种监督,会计监督是会计信息质量的保证体系。会计监督问题对于完善我国国有企业的治理结构有着重要的现实意义。
　　[关键词]会计监督;监督职能;企业
　　[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)40-0091-01
　　
　　1 会计监督问题概述
　　会计监督有两层含义,其一,指会计机构和会计人员在利用真实的会计信息对经济活动进行正确地反映的同时,实现对会计资料的真实性和完整性的监督。要求会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理;对记载不明确、不完整的原始凭证予以退还、更正、补充;发现账簿记录与实物、款项不符的时候,应当按照有关规定进行处理,无权自行处理的,应立即向本单位领导人报告,查明原因,做出处理;对违法的收支,不予处理。其二,指对会计工作和会计行为本身的监督,即会计工作不仅要接受企业内部有关部门的监督,还要接受来自其他各公司治理主体以及财政、国家审计等政府有关部门的监督。
　　会计监督的主体站在会计的角度,从会计系统内部来研究会计监督,会计监督的主体当然就是会计机构和会计人员。然而现代会计作为企业管理中的一个子系统,其所提供的信息应该同时满足企业各利益相关者参与公司治理以及政府进行经济治理等多方面的需要。因此会计监督的主体绝不限于会计机构和会计人员,而且应当包括单位负责人、内部审计部门及单位其他部门,此外,还应当包括投资者、债权人、职工等利益相关者和政府有关部门等。
　　2 会计监督在国有企业中的重要作用
　　第一,会计监督是国有企业改组迈向现代公司的重要保证,国有企业通过改造重组最终成为现代公司,这一过程中的大量工作是通过会计核算和会计监督活动来实施的。从申请立项、可行性研究报告、新建公司的规划预测以及开业公告,到企业财产清查、资产重组、产权界定、股东权益确定等,没有原始的、大量详细的会计资料的提供,是不可能完成这些工作的。而这些资料信息科学性和真实性的重要保证即会计监督。
　　第二,会计监督是现代公司内部运作管理的重要工具,现代企业的运作目标是实现企业价值最大化,国有企业完成了现代公司制的转轨变型后,公司必须要充分认识到会计监督的重要性,充分发挥会计监督的各种职能,使会计监督更好地为满足包括股东在内的各利益相关者的利益服务,以实现公司的经营目标服务。
　　第三,会计监督是建立现代企业制度、处理各种利益关系的神经中枢,作为现代公司投资主体的国有大中型企业,在完成企业改组后,各种关系发生了重大变化,公司与国家,公司与投资集团,公司与股东,都在事前以公司章程的形式规定了各自的利益关系,它们承担着各自的经济责任。因此,界定产权是现代公司处理各方利益关系的基础;确定经营成果,进行收益分配,是公司利益关系的具体表现;而确定公司解散时的财产分配,又是现代公司各方利益关系的终结。
　　3 克服违纪问题,发挥单位的会计监督职能
　　第一,摆脱传统会计观念的束缚,树立新的观念,也就是以经济效益为中心的观念。会计工作必须跳出事后反映和监督的小圈圈,在会计日常工作中实施监督,大量的监督职能活动寓于核算过程之中,使之既能起到事后监督作用,又能为后一阶段的事前监督提供信息和依据。
　　第二,改革不适应新经济形势的财务会计制度和某些开支标准,对工作中经常遇到的“合理不合法”、“合法不合理”的开支问题,从实际出发予以修订和改革,真正做到灵活性与原则性相结合,使之更符合市场经济条件下的需要,以便能较好发挥单位的会计监督职能作用。
　　第三,进一步加强会计队伍建设,特别是要加强会计监督职业道德的教育,增强会计人员素质和自觉维护国家财经纪律的使命感。
　　第四,在大中型企事业单位和业务主管部门,尽快设置总会计师,集中财权、坚持总会计师审批制度,建立起以总会计师为首的会计监督约束机制。
　　因此,要实现真正的、正常的会计监督职能,应改革现行的会计管理体制,建立起与社会主义市场经济体制相适应的新型宏观管理体制。同时还要充分发挥注册会计师的查证、咨询、验资和公证业务的作用,进一步完善我国的会计标准,推动新会计制度的全面实施。
　　
　　[作者简介]吕玉娟(1963—),山东昌邑人,潍坊市土地整理中心,现任中级会计师。