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随着中国经济社会的快速发展，社会组织将扮演越来越重要的角色。在社会救助领域，政府与社会组织建立平等合作的新型伙伴关系是大势所趋。本文着眼于社会救助领域，分析中国政府与社会组织的发展过程、角色扮演及相互合作存在的问题，对二者建立合作关系面临困境的深层次原因进行了研究，并从三个方面提出了建立政府与社会组织新型合作关系的路径选择。