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西部大开发战略实施进入第5个年头了，时至今日，产业西进和资本西进并没有像人们预测的那样表现突出，劳动密集型产业向西转移也并不显著。东西差距不仅表现在工业、投资、财政收入等在总量、人均、增长率方面的比较，而且表现在增长质量、增长阶段、产业结构演进、产业分工和产业竞争力的差距上。一个总的判断是，东西部差距还在进一步扩大。有鉴于此，着眼于下一个五年规划，“十一五”对于西部地区来说将是一个十分重要的战略机遇期。建立有效的开发机制、创新机制和竞争机制，切实解决开而不发的问题，是西部地区“十一五”规划研究的重要课题。