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<正> 大约在公元前510年,在今天意大利的首都罗马城建立了一个奴隶制城邦——罗马共和国。任期为一年的两执政官是共和国的行政首脑,由贵族组成的元老院是罗马国家的行政指挥中心。在元老院拥有的各种特权中,首先是对国库拥有绝对支配权。当时主要的国库是萨吞尼金库(aerarium Saturni),内存各项经常收入和临时收入,必要的费用亦从中开支。它名义上是在财务官的管理下,实际上对它拥有绝对支配权的是元老院,没有元老院的同意,任何人均不得从中开支。除萨吞尼金库外,还有神圣金库(aerarium Sa