论电价的审批权

来源 :中国科技博览 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Melissachen
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  根据国际经验,从改革方向看,电价审批权应逐步赋予国家电力监管委员会。将电价审批权应逐步赋予国家电力监管委员会的主要原因有:使中国电价审批机构的安排与国际惯例一致。所有发达国家和发展中国家的电力监管机构拥有电价批准和制定权;为国家电力监管委员会提供其所需要的最重要工具,使其监管规则和程序得到顺利执行;促进电价制定程序的透明度和可说明性;为潜在的投资者提供熟悉的、可接受的监管程序,使其对市场风险有明确的认知;使国家电力监管委员会处于电力消费者和投资者利益平衡的位置,为消费者提供最好的机会,使其以合理的价格得到充足的电力供应。
  由于历史原因,在电价改革过程中必然会遇到一些问题,如在上网环节实施两部制竞价上网后,原由利益格局将发生重大变化和调整,各市场主体如何适应这种变化和调整;输配环节电价如何独立出来,形成独立的输配电价;销售环节怎样实现与上网电价的联动;以及电价定价权限的配置与职能划分等,都需要进一步研究和探索。
  建立合理的定价机制有助于缓解电力短缺。合理的电价能够吸引投资以保证电力工业的可持续发展,提高电能利用效率,促进电力工业竞争。同样,政府也有责任确保所有的公民,特别是弱势公民,获得电力并能够承受电价。承受力也是定价机制的一个重要问题。
  目前中国的电价结构相当复杂和不合理,并不能够全面反映供电成本的结构,也不能发挥节能的激励作用。随着发电侧的分离,需要调整电价水平和结构以符合购电、输电和配电的成本,并提供合理的输电、配电设施的投资回报率。煤价的大幅上涨和有限的电价空间使电力企业面临着财政挑战。合理的电价结构不仅能够鼓励高效的电力消费,还能够提高电力企业的投资回报水平。
  为解决这些挑战和问题,亚行为这一结束援助项目提供了50万美元资金支持,目的是帮助国家电监会制定适合中国国情的电价机制。特别的,这一技术援助帮助国家电力监管委员会研究定价机制的重要问题,形成定价策略和实施方案来解决这些问题。此外,还将发现电价改革的障碍所在,制定必要的政策和监管框架,分析补贴和交叉补贴问题,评估电价改革的影响。
  对能够反映政府目标的电力定价原则提出一些建议,包括:鼓励有效投资,保证充足的电力供应;在发电市场引入竞争,允许市场确定价格;对输配电业务实行经济监管;平衡电力企业和用户的利益;促进用户群体间的公平负担;考虑用户群的承受能力,以公开、透明的方式实现社会目标等。
  目前,电价包括上网电价和终端用户的销售电价。输配电成本通过上网电价和销售电价的差值得到,没有直接的上网电价和销售电价调整机制。这种间接的回收电网投资和成本的方法是不适合的,应该进行改革。研究报告建议电价和燃料(尤其是煤炭)价格挂钩,及时调整上网电价和终端用户的零售电价。
  重新设计销售电价。确定电价补贴政策和机制,以指導低收入居民用户电价的制定。建议价格补贴主要由政府出资,如果有必要可以通过向所有用户征收附加的形式获得。
  电价改革是电力体制改革的重要组成部分,对建立和培育电力市场、优化电力资源配置意义重大。
  中国政府继2002年颁布了《电力体制改革方案》后,2003年又颁布了《电价改革方案》,进一步明确了电价改革的方向,提出了电价改革的长期目标,这就是,在进一步改革电力体制的基础上,将电价划分为上网价、输电价格、配电价格和终端销售电价;发电、售电价格由市场竞争形成;输电、配电价格由政府制定;同时,建立公平、规范、透明的电价监督管理制度。
其他文献
摘 要:本文借鉴最常用的物联网定义推演出油气生产物联网系统定义,并设计出符合实际生产的三层油气生产物联网体系架构,讨论了油气生产物联网面临的关键技术问题。  关键词:物联网 油气生产  中图分类号:TE38  1 物联网技术概述  物联网是什么东西,它最初的提法和思想是来源于美国,早在1999年麻省理工学院(MIT)提出了网络无线射频识别(RFID)系统,该系统是利用射频识别技术并使得信息传感设备
期刊
【摘 要】在机械加工工艺过程中,通过对设备的合理选用、改进和调整工序、合理地选用和设计工装及科学地组织批量生产,可以获得节能降耗的明显效果。  【关键词】节能 机械加工艺  中图分类号:TH161  一、机械加工工艺节能问题分析  长期以来,在机械加工领域存在着一个被人们忽视的问题,就是机械加工艺过程中的节能降耗问题。这是因为机械加工设备的能耗往往远远低于热工设备和大型冷作设备的能耗,同时也由于在
期刊
中图分类号:C932.6  “优质护理服务”是指以病人为中心,强化基础护理,全面落实护理责任制,深化护理专业内涵,整体提升护理服务水平。随着科学的发展,人们生活水平的提高,现代的医疗护理优质服务,不仅仅是提高医疗护理人员素质管理,护理技术管理、护理环境管理、护理文化管理和护理制度管理等,更重要的是提升“以病人为中心”的护理理念,提高以整体护理为根本的护理服务质量,满足患者的需要。这是新时代发展的要
期刊
[摘要]输电线路是电力系统的重要组成部分,担负着输送和分配电能的任务,并联络各发电厂、变电站使之有效运行。近年来,对输电线路工程的质量要求比过去更加严格、规范,而电力行业的建筑施工部分是一项多工种、多专业的复杂的系统工程。虽然输电线路工程施工本身的技术难度不大,但具有专业性强、周期短、安全风险大等特点。  关键字:输电线路 施工管理 质量控制 方法措施 电力建设施工管理  中图分类号:P624.8
期刊
摘要:盐镇变电站是胜利电网和山东电网的并网点之一,是一座联系沾化电厂和胜利电厂的枢纽变电站,它能否安全运行将关系到整个油田电网的安全。基于盐镇变的重要地位,本文主要就如何加强变电站的运行管理进行了阐述。  关键词:变电运行;变电站运行管理;盐镇变  中图分类号:TM131.6  220kV盐镇变电站位于东营市利津县盐窝镇境内,隶属于电力管理总公司北区供电公司。组建于1992年7月,1993年3月6
期刊
摘要:一个房地产建设项目的成功,取决于对项目的良好决策和后续的组织实施,而一个良好的决策往往对整个项目的成败起着至关重要的作用。无疑,做好项目开发前期的策划工作,为项目开发提供科学的决策支持,是项目开发成功的重要因素。本文将探讨产地产前期策划与规划设计的有机配合与契合。  关键词:房地产;前期策划;规划设计;契合  中图分类号:S757.4+2  随着我国建筑行业的发展,建筑工程师应该认识到建筑前
期刊
摘要:随着经济发展,我国铁路事业取得瞩目成就。铁路运势是支撑我国经济发展的重要支柱。但是由于铁路运输安全事故频发,铁路运输安全将引起人们对铁路运输安全管理的深思。本文通过对铁路运输安全管理体系研究,针对我国铁路运输安全规范化、制度化管理工作进行系统阐述,进而从安全科学管理高度,对运输安全系统工程作出理论联系实际的全面介绍,同时对铁路运输安全系统分析,安全系统评价和运输安全系统管理等方面进行讨论。 
期刊
水利水电工程作为我国的基础性建设产业之一,由于具有投资大、建设周期较长等特点,决定了工程从投资决策阶段直至竣工阶段的各个环节均需纳入建设成本控制的环节。从招投标标价及相关的评标方法、工程造价预算、原材料价格和实际施工过程中人工、材料的优化管理等方面指出了现行水利工程中存在的相关问题,相应提出了我国目前宜采用单位估价法和实物量法相结合的方式进行标价估算,并逐步实现从单位估价法向实物量法的转换,以期达
期刊
中图分类号:N032  “尖峰时刻”是一个全球性的比赛,共分为初赛、复赛、全国决赛和全球赛事四个阶段。初赛和复赛通过网络进行,初赛包括在线模拟决策和团队介绍,复赛由在线模拟决策和案例分析组成。中国区决赛将集中在现场进行,分为模拟比赛和现场商业演示。在商业演示环节,资深名校评委和企业高管将对学生演示进行提问和点评。获得全国冠军的队伍将赴欧洲与全球其余24支队伍一起角逐世界冠军。  其中初赛分为服务行
期刊
摘要:随着信息网络技术的快速发展,使得人们的生活和工作都越来越离不开网络。如何保障网络的安全、健康、快速、高效运行是网络管理人员面对的课题。  关键词:网络 运维 优化 技术  中图分类号:D035.39  一、前言  网络的脆弱性和复杂性决定了必须深入开展各种网络技术研究来满足网络管理各个层次的需要,才能保证各项科研生产任务的正常开展。常见的一些网络问题有:网络建成之后性能如何?整个网络的实际利
期刊