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在全面提高农村中小学教师质量加快城乡教育统筹发展的背景下，重庆市实施的“代转公”政策并不意味着重庆市的代课教师问题得以真正解决。对“代转公”教师发展性融合问题的提出及对其价值的分析，对于有效处理“代转公”教师发展，偏远贫困地区义务教育师资水平提高，偏远贫困地区义务教育发展三者之间的关系具有重要意义。