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代内公平要求不同区域、人群因环境污染、环境保护与治理所引致的成本与收益的公平负担与分配.当前我国环境域中还存在区域之间、城乡之间、贫富之间的不公平.这些不公平源于环境资源的外部性、地方政府的自利性与不同利益主体利益达成能力的差异.为了实现代内公平,应该完善环境税费政策,建立排污权交易市场,实现环境资源外部效应内在化;强化地方政府治污的激励机制与体制内外的监管机制;借鉴协商民主模式,促进环保民间组织的发展,建立生态补偿机制.