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摘要：社会调查实践教学可以帮助学生短期内通过直接实地工作了解社会问题，从而对法律规定及其社会根源有更深入的掌握，是卓越法律人才培养教育的重要环节。本文介绍了社会调查实践教学在调查主题、调查大纲、调查报告几个环节的经验，并对社会调查实践教学环节存在的几个问题进行了分析，并提出了相关建议。
关键词：社会调查；实践教学；卓越法律人才
中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）08-0106-03
社会调查是社会学研究工作的方法之一，这种方法通过实地工作取得第一手的定量或定性资料，用以说明或解释相关的社会事实。①社会调查在法学教学和科研工作中也占据着重比重，特别是对于卓越法律人才培养教育具有重要作用，本文拟就卓越法律人才培养环节中的社会调查实践教学的若干经验及存在的问题进行探讨。
一、社会调查实践教学的重要意义
根据法律人才的发展方向，可以分为“法律事务型人才———政治事务型人才———社会事务型人才”。随着依法治国战略的不断推进，法律人才培养不仅应面对公、检、法、司等政法职业队伍需求，也同时要兼顾社会管理部门以及社会组织的需要。恰如美国怀俄明州立大学教授 Matthew J. Wilson 指出的那样： “无论如何，法学院都应该有能力教授真正法律知识、培养职业技能和有助于法律理论和解决方案的提升。而且，法学院还应该有潜力去塑造未来的律师，或者影响当下或未来的立法者、裁判者和政治执行者。”显然，传统的法律人才培养模式已经无法满足这些法律人才全面参与各种生活的能力。②时代要求法律人才培养过程中，不仅应培养学生的专业技能，还应不断的提高学生对社会的理解和认知能力。
为了深化高等法学教育教学改革，提高法律人才培养质量，教育部、中央政法委联合实施卓越法律人才教育培养计划。卓越法律人才教育培养计划的重点，是培养应用型、复合型法律职业人才，以适应多样化的法律职业要求，其中，卓越法律人社会实践能力的培养是核心环节。著名法学家张文显教授曾提出“实践育人”理念，强调调动学生课外自我教育和相互教育的热情和兴趣，不断开展各类具有应用性、综合性、导向性的实践活动的同时巩固理论知识、提升综合素质的教育方式。③从教学实践环节的内容上看，大部分高校主要开设专业实习、模拟法庭、法律诊所等课程，但在卓越法律人才社会实践能力训练课程中有一个重要内容是社会调查实践，通过这一课程，可以使学生有组织的围绕某一社会问题集中开展调查，对自己收集的第一手资料进行梳理分析，并尝试提出解决问题的办法，从而使学生深切感知社会，在提高自身理论素养的同时，培养坚定的社会主义理想信念和社会责任感。
法学教育除培养学生热爱祖国、关爱他人、服务社会等基本公民素质外，还要培养学生强烈的正义感和人文关怀的理念，对法科学生而言，应当有严格的道德自律，其人性应当达到一种更高的境界。 这正如陶行知先生所说的，“千学万学， 学做真人”。 这是教育的基本目的。④
卓越法律人才培养目标是应用型、复合型法律人才，非常注重学生对社会的理解和动手能力。“培养”就包括培育和养成两个方面的内容。社会调查实践教学具有以下几个特征：（ 1） 实践性：法学实践教学主要通过课堂外有计划、有组织的一系列实践活动来培养法学学科学生具体应用法律基本知识解决实际问题的能力； （ 2） 教学性： 法学实践教学作为一种教学方式必然具有教学性，它虽然多在课堂之外进行，却也必须纳入教学计划之中，并且是在教师的精心安排和指导之下进行，是整个法学教育的一部分； （ 3） 参与性： 实践教学是在学生和教师的积极参与之下进行的，必须以学生亲身参与实践为主，以教师指导为辅，在实际的工作或模拟的实践活动中让学生学会主动应用所学知识并结合自身能力解决问题。⑤
法学社会调查在理论学习之余，每年都安排固定时间，选择有意义的主题，有组织的接触社会的不同层面，特别是直面社会弱者和阴暗面，对于青年学生的人生观形成和增加社会厉练都大有帮助，有助于学生早早的树立“国家兴亡，青年有责”的社会责任感和担当意识，帮助其更客观、真实的设计自己的职业规划。这里更突出的“育”，是从学生主动了解社会、体验社会的过程中进行润物细无声的“人文教育”，同时也锻炼学生的法学思维，可谓“一举两得”。
海南大学法学院卓越人才培养基地长期重视暑期社会调查实践活动，大规模的组织社会调查活动分别在大一、大二、和大三暑假开展，学生调查报告多次获得省一等奖等奖项以及入围“青年中国行”2015年大学生暑期社会调查实践项目全国30强的荣誉。 笔者长期担任卓越法律人才培养基地的社会调查指导教师，特将指导过程中的经验和体会诉诸此文，望求教于大家。
二、社会调查实践教学的若干步骤
组织一次成功的社会暑期实践活动，需要注意以下几个阶段的问题：
（一）设计合理的调查选题
合理确定调查选题是成功完成调查的前提。需综合考虑学生知识储备、驾驭选题能力、调查难度、地域特色和普适性等因素，应注意避免笼统化、片面化和极端化，选题应具有社会热度以及包含法律问题。如果选择在省内调查，应结合海南省毗邻南海、发展国际旅游岛等重大关切事项，选择与此有关的热点问题开展调查，如2015年暑期社会实践中的“海南砗磲保护问题及对策研究”选题，既切合海南省保护南海海洋生态环境的重大问题，又涉及中菲南海仲裁案中的菲方错误指控，其调查报告证明国家对海洋珍贵野生动物的大力保护，驳斥菲方观点，同时也研究了我国国内立法、执法应注意的问题，问题出发点虽小，但立意高远，成果获得广泛好评。如选择在全国其它地域进行调查，则应选择一些全国普适性选题，如2015年另一选题——“裸老族现状及我国养老保险体系的反思”则选择到全国广州、上海、重庆、深圳、义乌等代表性地区进行调查，在此基础上收集相关统计数据，结合学生的切身体会进行分析，提出“裸老族”这一普遍存在群体的养老保险体系完善的建议。2016年法学院卓越人才班则选择了“海南省海岸带保护现状调查”作为选题，奔赴海南1800公里的海岸线，特别是在海口、三亚、文昌、东方等地开展实地调查，对破坏海岸带的企业进行调查，对当地人进行采访，对专家进行咨询，获得了大量第一手的资料，对海南省建设全域旅游省和生态大省提出了自己的见解，意义显著。 另外，在选题时，还应适当考虑学生的知识储备，对于接触法学教育一年的低年级学生，最好选择一些较易理解、社会性强的选题，有必要时可开展相关法律知识的集中培训讲解，这样学生才能根据自己理解设计调查问卷、开展社会调查并真正有所收获，而非依赖指导老师。
（二）提前设计调查提纲
社会调查提纲的准备对于调查的成功非常重要，这要求学生首先要掌握调查所需的基本知识，而对于大一暑期实践的同学们来讲，这是一个不小的挑战，往往提出一些似是而非或者非常明显已经有答案的问题，这就要求调查的带队老师带领学生们一起补课，对于选题的原因和意义进行介绍，对本选题所涉及到的法律问题进行梳理，相关法律规定进行讲解。
其次，也要训练同学们自己寻找、收集资料的能力，收集资料的过程就是梳理现状、发现问题的过程，收集资料的能力也是科研能力的重要部分，是学生自主学习的第一步。因此，在帮助学生确定好选题之后，应尽量鼓励学生自行收集资料，不限制其范围和种类。在广泛收集资料的基础上，进行资料的甄别和分类，借鉴“本科毕业论文文献综述”的做法，从低年级就开始训练将所收集的文献按主题及重要程度、时间顺序、来源进行分类，编写文献综述。在阅读文献综述基础上，师生应充分讨论文献当中已经体现出来的研究成果，仍然存在哪些问题尚未解决，问题的突破口等等，这就为制定调查提纲提供了科学的依据，奠定了坚实的基础。
制定调查提纲应从浅入深、从粗至精，分为以下步骤：一、确定调查对象同时进行调查小组的分配。以“砗磲保护现状调查”为例，在收集相关资料、报道、数据的基础上，我们确定了海南省砗磲产业协会、海南省渔政监察总队、海南省海警总队、琼海市潭门镇以及海口、三亚等地的消费者等调查对象，并将学生按照其主动申请、结合其特长等因素分为海口、三亚、琼海三个小组，分别在各自地域开展部门、民众的调查；二、确定调查主题及问题大纲。如果是调查行政执法部门，则应集中设计针对执法环节中存在的法条理解问题、执行困难问题、执法部门分工问题，在海南省渔政监察总队、海警总队的调查过程中，同学们就现实执法环节中存在的一系列难点问题进行调查，取得了第一手的资料，同时也和执法一线的干警交流了对刑法341条等法条的不同理解，取得了较好的调查效果。三亚和琼海组的同学针对消费者、产业从业者采取制作调查问卷的方式开展调查，确保最大程度的听取不同年龄、阶层、职业、地域的民众对砗磲的认识以及对相关法律法规的熟悉程度，获取了大量第一手数据，制作了数据图表，作为下一步调查报告的重要素材。
在调研过程中，同学们一般能够比较迅速的掌握针对不同对象的法律语言表达能力，提高法律解释能力和法律逻辑思维能力，以及面对复杂事物的沉着应变能力。
（三）撰写调查报告
调查报告是社会实践活动的最终成果，撰写报告考验学生的文字组织能力和思维能力。笔者认为，撰写调查报告不应“一哄而上”，而是应根据调查期间的实际表现，选择每个小组中的核心成员分工进行。调查结束后，各小组应将调查情况整理成文字上报指导老师，汇总成为调查报告的初稿。指导老师在此基础上，通过会议讨论出初稿反映出的问题，并引导同学们继续深入研究思考，挖掘出深层次的社会根源问题，对现有的法律规定进行制度分析，并提出解决的政策或法律意见。这对于同学们就是一次学术思维的系统训练，对于指导老师未尝不是收获颇丰的一个过程。
三、社会调查实践中存在的若干问题及思考
（一）高校的教学工作量考核机制无法体现对实践教学特别是社会调查实践教学老师的激励。高校在对教师进行招录和考核时重视学术研究水平却疏于考评实践操作能力，教师队伍中以学术型教师居多，缺乏实务操作经验，不能较好地给予学生实践操作指导； 高校绩效奖惩机制不够完善，教师在指导学生实践操作上耗费诸多时间与精力但没有得到相应的回报，导致教师在指导学生实践操作上积极性低下，从而造成在实践教学中往往是一名教师教学中带领数十名学生，教学指导缺乏针对性，学生得不到全面指导，教师难以达成实践教学目标的局面⑥。据笔者了解，大部分高校将社会暑期实践未列入学分，当然指导老师长达月余的教学指导工作也无法体现为教学学时并计入教学工作量，因此，对老师特别是年轻教师确实是一种打击，而现实中担任社会调查实践教学指导老师的基本都是青年教师。这一问题同样也出现在指导学生参加各种法律类竞赛如“理律杯”、“普莱斯”等专业性较强的赛事中，指导老师同样得不到应有的教学工作量认可。
针对这一现状，建议管理部门出台针对实践教学包括社会调查实践教学的管理办法，将其纳入工作量计算体系。将社会调查不再视为一项“活动”，而是一项教学任务；并定时开展对社会调查实践教学指导教师的培训工作，主要包括社会调查方法、田野调查方法以及工作、安全纪律方面的培训；注意社会调查指导教师队伍的结构合理，采取以老带新等措施，保证队伍梯队的完整性，保证指导质量的不断提高。
（二）学生对社会调查认识不足
法学是一门实践性较强的学科，同学们在上课时接触的大多是法条如何规定，理论如何发展，而社会实践则会告诉同学们法律规定背后的故事，以及个案面对的纠结，理解法律真正是应用的科学，理解法律无外于人情，理解法与情与理的关系。虽然指导老师已经针对性的进行了基础知识的讲解，但囿于知识储备量的不足，以及年龄限制，学生存在对于社会问题认识较浅，对于社会调查内容意义认识不足的问题，这种情况低年级尤其明显，有“低上谈兵”之感。
针对这一问题，首先要针对学生特点和兴趣点合理设计调查主题，低年级同学比较多涉足一些社会矛盾不复杂，问题较简单的主题，主要目的是通过社会调查活动使其产生对调查实践教学的兴趣，掌握社会调查的基本方法，锻炼其活动组织能力、法律语言表述能力以及实践报告的写作能力。高年级学生的社会调查可选择一些与地区经济社会发展关系紧密的“大问题”，或者利益纠葛复杂、历史渊源悠久，需要深刻解读才能理解的社会问题进行调查。
（三）社会调查后续研究不足
一次社会调查活动从选题确定到大纲拟定再到报告撰写，一般历时两月有余，指导老师和同学们都付出大量心血和时间，但完成调查报告后，一般参评一些省级或国家级的奖项，无论获奖与否，与此有关的研究一般就会中止，大家都会回归正常的生活渠道，这不能不说是一种遗憾。
首先，社会调查选题一般都是精心挑选，具有较强的理论或实践价值，值得持续研究，而社会调查已经取得了初步的成果和大量实践素材，为持续研究提供了很好的基础。其次，有些社会调查活动也会接触到社会弱势群体（如失学儿童、家暴受害者等），针对他们的法律援助活动也应在调查之后开展，否则，这些弱势群体可能会陷入长久的期待和等待之中。另外，有些调查报告向政府相关部门提出了相应的政策建议，对于政府下步工作也应继续跟踪调查，履行作为公民和法学人的社会监督职责。
为此，建议学院或学校管理部门，遴选优秀的社会调查实践教学项目，如指导教师或同学有意继续研究的，应优先进行资助，或将其作为课题选题列入校内各类科研项目内容；召开社会调查实践教学研讨会，将实践中发现的实务问题进行汇总，结合本学院的法律诊所、弱者权益保障中心、研究中心等性质的机构，提供力所能及的帮助，实现信息交流共享以及资源最大化利用。
（作者单位：海南大学法学院）
注解：
①陈婴婴.改革开放以来中国社会调查的进展.中国社会科学院研究生院学报，2007（4）.
②蒋建湘，杨清望，何炼红，唐东楚，毛俊响.卓越法律人才培养的理论与实践研讨.
③张雷.卓越法律人才教育培养中的实践教学改革.法制博览，2016（3）.
④王利明.卓越法律人才培养的思考.中国高等教育，2013（12）.
⑤叶永禄.论法学实践教学与卓越法律人才培养教育—有感于教育部“卓越法律人才教育培养计划”.云南大学学报法学版，2013（5）.
⑥张雷.卓越法律人才教育培养中的实践教学改革.法制博览，2016（3）.
关键词：社会调查；实践教学；卓越法律人才
中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）08-0106-03
社会调查是社会学研究工作的方法之一，这种方法通过实地工作取得第一手的定量或定性资料，用以说明或解释相关的社会事实。①社会调查在法学教学和科研工作中也占据着重比重，特别是对于卓越法律人才培养教育具有重要作用，本文拟就卓越法律人才培养环节中的社会调查实践教学的若干经验及存在的问题进行探讨。
一、社会调查实践教学的重要意义
根据法律人才的发展方向，可以分为“法律事务型人才———政治事务型人才———社会事务型人才”。随着依法治国战略的不断推进，法律人才培养不仅应面对公、检、法、司等政法职业队伍需求，也同时要兼顾社会管理部门以及社会组织的需要。恰如美国怀俄明州立大学教授 Matthew J. Wilson 指出的那样： “无论如何，法学院都应该有能力教授真正法律知识、培养职业技能和有助于法律理论和解决方案的提升。而且，法学院还应该有潜力去塑造未来的律师，或者影响当下或未来的立法者、裁判者和政治执行者。”显然，传统的法律人才培养模式已经无法满足这些法律人才全面参与各种生活的能力。②时代要求法律人才培养过程中，不仅应培养学生的专业技能，还应不断的提高学生对社会的理解和认知能力。
为了深化高等法学教育教学改革，提高法律人才培养质量，教育部、中央政法委联合实施卓越法律人才教育培养计划。卓越法律人才教育培养计划的重点，是培养应用型、复合型法律职业人才，以适应多样化的法律职业要求，其中，卓越法律人社会实践能力的培养是核心环节。著名法学家张文显教授曾提出“实践育人”理念，强调调动学生课外自我教育和相互教育的热情和兴趣，不断开展各类具有应用性、综合性、导向性的实践活动的同时巩固理论知识、提升综合素质的教育方式。③从教学实践环节的内容上看，大部分高校主要开设专业实习、模拟法庭、法律诊所等课程，但在卓越法律人才社会实践能力训练课程中有一个重要内容是社会调查实践，通过这一课程，可以使学生有组织的围绕某一社会问题集中开展调查，对自己收集的第一手资料进行梳理分析，并尝试提出解决问题的办法，从而使学生深切感知社会，在提高自身理论素养的同时，培养坚定的社会主义理想信念和社会责任感。
法学教育除培养学生热爱祖国、关爱他人、服务社会等基本公民素质外，还要培养学生强烈的正义感和人文关怀的理念，对法科学生而言，应当有严格的道德自律，其人性应当达到一种更高的境界。 这正如陶行知先生所说的，“千学万学， 学做真人”。 这是教育的基本目的。④
卓越法律人才培养目标是应用型、复合型法律人才，非常注重学生对社会的理解和动手能力。“培养”就包括培育和养成两个方面的内容。社会调查实践教学具有以下几个特征：（ 1） 实践性：法学实践教学主要通过课堂外有计划、有组织的一系列实践活动来培养法学学科学生具体应用法律基本知识解决实际问题的能力； （ 2） 教学性： 法学实践教学作为一种教学方式必然具有教学性，它虽然多在课堂之外进行，却也必须纳入教学计划之中，并且是在教师的精心安排和指导之下进行，是整个法学教育的一部分； （ 3） 参与性： 实践教学是在学生和教师的积极参与之下进行的，必须以学生亲身参与实践为主，以教师指导为辅，在实际的工作或模拟的实践活动中让学生学会主动应用所学知识并结合自身能力解决问题。⑤
法学社会调查在理论学习之余，每年都安排固定时间，选择有意义的主题，有组织的接触社会的不同层面，特别是直面社会弱者和阴暗面，对于青年学生的人生观形成和增加社会厉练都大有帮助，有助于学生早早的树立“国家兴亡，青年有责”的社会责任感和担当意识，帮助其更客观、真实的设计自己的职业规划。这里更突出的“育”，是从学生主动了解社会、体验社会的过程中进行润物细无声的“人文教育”，同时也锻炼学生的法学思维，可谓“一举两得”。
海南大学法学院卓越人才培养基地长期重视暑期社会调查实践活动，大规模的组织社会调查活动分别在大一、大二、和大三暑假开展，学生调查报告多次获得省一等奖等奖项以及入围“青年中国行”2015年大学生暑期社会调查实践项目全国30强的荣誉。 笔者长期担任卓越法律人才培养基地的社会调查指导教师，特将指导过程中的经验和体会诉诸此文，望求教于大家。
二、社会调查实践教学的若干步骤
组织一次成功的社会暑期实践活动，需要注意以下几个阶段的问题：
（一）设计合理的调查选题
合理确定调查选题是成功完成调查的前提。需综合考虑学生知识储备、驾驭选题能力、调查难度、地域特色和普适性等因素，应注意避免笼统化、片面化和极端化，选题应具有社会热度以及包含法律问题。如果选择在省内调查，应结合海南省毗邻南海、发展国际旅游岛等重大关切事项，选择与此有关的热点问题开展调查，如2015年暑期社会实践中的“海南砗磲保护问题及对策研究”选题，既切合海南省保护南海海洋生态环境的重大问题，又涉及中菲南海仲裁案中的菲方错误指控，其调查报告证明国家对海洋珍贵野生动物的大力保护，驳斥菲方观点，同时也研究了我国国内立法、执法应注意的问题，问题出发点虽小，但立意高远，成果获得广泛好评。如选择在全国其它地域进行调查，则应选择一些全国普适性选题，如2015年另一选题——“裸老族现状及我国养老保险体系的反思”则选择到全国广州、上海、重庆、深圳、义乌等代表性地区进行调查，在此基础上收集相关统计数据，结合学生的切身体会进行分析，提出“裸老族”这一普遍存在群体的养老保险体系完善的建议。2016年法学院卓越人才班则选择了“海南省海岸带保护现状调查”作为选题，奔赴海南1800公里的海岸线，特别是在海口、三亚、文昌、东方等地开展实地调查，对破坏海岸带的企业进行调查，对当地人进行采访，对专家进行咨询，获得了大量第一手的资料，对海南省建设全域旅游省和生态大省提出了自己的见解，意义显著。 另外，在选题时，还应适当考虑学生的知识储备，对于接触法学教育一年的低年级学生，最好选择一些较易理解、社会性强的选题，有必要时可开展相关法律知识的集中培训讲解，这样学生才能根据自己理解设计调查问卷、开展社会调查并真正有所收获，而非依赖指导老师。
（二）提前设计调查提纲
社会调查提纲的准备对于调查的成功非常重要，这要求学生首先要掌握调查所需的基本知识，而对于大一暑期实践的同学们来讲，这是一个不小的挑战，往往提出一些似是而非或者非常明显已经有答案的问题，这就要求调查的带队老师带领学生们一起补课，对于选题的原因和意义进行介绍，对本选题所涉及到的法律问题进行梳理，相关法律规定进行讲解。
其次，也要训练同学们自己寻找、收集资料的能力，收集资料的过程就是梳理现状、发现问题的过程，收集资料的能力也是科研能力的重要部分，是学生自主学习的第一步。因此，在帮助学生确定好选题之后，应尽量鼓励学生自行收集资料，不限制其范围和种类。在广泛收集资料的基础上，进行资料的甄别和分类，借鉴“本科毕业论文文献综述”的做法，从低年级就开始训练将所收集的文献按主题及重要程度、时间顺序、来源进行分类，编写文献综述。在阅读文献综述基础上，师生应充分讨论文献当中已经体现出来的研究成果，仍然存在哪些问题尚未解决，问题的突破口等等，这就为制定调查提纲提供了科学的依据，奠定了坚实的基础。
制定调查提纲应从浅入深、从粗至精，分为以下步骤：一、确定调查对象同时进行调查小组的分配。以“砗磲保护现状调查”为例，在收集相关资料、报道、数据的基础上，我们确定了海南省砗磲产业协会、海南省渔政监察总队、海南省海警总队、琼海市潭门镇以及海口、三亚等地的消费者等调查对象，并将学生按照其主动申请、结合其特长等因素分为海口、三亚、琼海三个小组，分别在各自地域开展部门、民众的调查；二、确定调查主题及问题大纲。如果是调查行政执法部门，则应集中设计针对执法环节中存在的法条理解问题、执行困难问题、执法部门分工问题，在海南省渔政监察总队、海警总队的调查过程中，同学们就现实执法环节中存在的一系列难点问题进行调查，取得了第一手的资料，同时也和执法一线的干警交流了对刑法341条等法条的不同理解，取得了较好的调查效果。三亚和琼海组的同学针对消费者、产业从业者采取制作调查问卷的方式开展调查，确保最大程度的听取不同年龄、阶层、职业、地域的民众对砗磲的认识以及对相关法律法规的熟悉程度，获取了大量第一手数据，制作了数据图表，作为下一步调查报告的重要素材。
在调研过程中，同学们一般能够比较迅速的掌握针对不同对象的法律语言表达能力，提高法律解释能力和法律逻辑思维能力，以及面对复杂事物的沉着应变能力。
（三）撰写调查报告
调查报告是社会实践活动的最终成果，撰写报告考验学生的文字组织能力和思维能力。笔者认为，撰写调查报告不应“一哄而上”，而是应根据调查期间的实际表现，选择每个小组中的核心成员分工进行。调查结束后，各小组应将调查情况整理成文字上报指导老师，汇总成为调查报告的初稿。指导老师在此基础上，通过会议讨论出初稿反映出的问题，并引导同学们继续深入研究思考，挖掘出深层次的社会根源问题，对现有的法律规定进行制度分析，并提出解决的政策或法律意见。这对于同学们就是一次学术思维的系统训练，对于指导老师未尝不是收获颇丰的一个过程。
三、社会调查实践中存在的若干问题及思考
（一）高校的教学工作量考核机制无法体现对实践教学特别是社会调查实践教学老师的激励。高校在对教师进行招录和考核时重视学术研究水平却疏于考评实践操作能力，教师队伍中以学术型教师居多，缺乏实务操作经验，不能较好地给予学生实践操作指导； 高校绩效奖惩机制不够完善，教师在指导学生实践操作上耗费诸多时间与精力但没有得到相应的回报，导致教师在指导学生实践操作上积极性低下，从而造成在实践教学中往往是一名教师教学中带领数十名学生，教学指导缺乏针对性，学生得不到全面指导，教师难以达成实践教学目标的局面⑥。据笔者了解，大部分高校将社会暑期实践未列入学分，当然指导老师长达月余的教学指导工作也无法体现为教学学时并计入教学工作量，因此，对老师特别是年轻教师确实是一种打击，而现实中担任社会调查实践教学指导老师的基本都是青年教师。这一问题同样也出现在指导学生参加各种法律类竞赛如“理律杯”、“普莱斯”等专业性较强的赛事中，指导老师同样得不到应有的教学工作量认可。
针对这一现状，建议管理部门出台针对实践教学包括社会调查实践教学的管理办法，将其纳入工作量计算体系。将社会调查不再视为一项“活动”，而是一项教学任务；并定时开展对社会调查实践教学指导教师的培训工作，主要包括社会调查方法、田野调查方法以及工作、安全纪律方面的培训；注意社会调查指导教师队伍的结构合理，采取以老带新等措施，保证队伍梯队的完整性，保证指导质量的不断提高。
（二）学生对社会调查认识不足
法学是一门实践性较强的学科，同学们在上课时接触的大多是法条如何规定，理论如何发展，而社会实践则会告诉同学们法律规定背后的故事，以及个案面对的纠结，理解法律真正是应用的科学，理解法律无外于人情，理解法与情与理的关系。虽然指导老师已经针对性的进行了基础知识的讲解，但囿于知识储备量的不足，以及年龄限制，学生存在对于社会问题认识较浅，对于社会调查内容意义认识不足的问题，这种情况低年级尤其明显，有“低上谈兵”之感。
针对这一问题，首先要针对学生特点和兴趣点合理设计调查主题，低年级同学比较多涉足一些社会矛盾不复杂，问题较简单的主题，主要目的是通过社会调查活动使其产生对调查实践教学的兴趣，掌握社会调查的基本方法，锻炼其活动组织能力、法律语言表述能力以及实践报告的写作能力。高年级学生的社会调查可选择一些与地区经济社会发展关系紧密的“大问题”，或者利益纠葛复杂、历史渊源悠久，需要深刻解读才能理解的社会问题进行调查。
（三）社会调查后续研究不足
一次社会调查活动从选题确定到大纲拟定再到报告撰写，一般历时两月有余，指导老师和同学们都付出大量心血和时间，但完成调查报告后，一般参评一些省级或国家级的奖项，无论获奖与否，与此有关的研究一般就会中止，大家都会回归正常的生活渠道，这不能不说是一种遗憾。
首先，社会调查选题一般都是精心挑选，具有较强的理论或实践价值，值得持续研究，而社会调查已经取得了初步的成果和大量实践素材，为持续研究提供了很好的基础。其次，有些社会调查活动也会接触到社会弱势群体（如失学儿童、家暴受害者等），针对他们的法律援助活动也应在调查之后开展，否则，这些弱势群体可能会陷入长久的期待和等待之中。另外，有些调查报告向政府相关部门提出了相应的政策建议，对于政府下步工作也应继续跟踪调查，履行作为公民和法学人的社会监督职责。
为此，建议学院或学校管理部门，遴选优秀的社会调查实践教学项目，如指导教师或同学有意继续研究的，应优先进行资助，或将其作为课题选题列入校内各类科研项目内容；召开社会调查实践教学研讨会，将实践中发现的实务问题进行汇总，结合本学院的法律诊所、弱者权益保障中心、研究中心等性质的机构，提供力所能及的帮助，实现信息交流共享以及资源最大化利用。
（作者单位：海南大学法学院）
注解：
①陈婴婴.改革开放以来中国社会调查的进展.中国社会科学院研究生院学报，2007（4）.
②蒋建湘，杨清望，何炼红，唐东楚，毛俊响.卓越法律人才培养的理论与实践研讨.
③张雷.卓越法律人才教育培养中的实践教学改革.法制博览，2016（3）.
④王利明.卓越法律人才培养的思考.中国高等教育，2013（12）.
⑤叶永禄.论法学实践教学与卓越法律人才培养教育—有感于教育部“卓越法律人才教育培养计划”.云南大学学报法学版，2013（5）.
⑥张雷.卓越法律人才教育培养中的实践教学改革.法制博览，2016（3）.