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摘 要：公共文化建设是一项涉及社会各方面的系统化的大工程，加强公共文化设施建设，全面推进我国基层公共文化服务体系建设，促进文化大发展大繁荣，是覆盖全国、惠及广大人民群众的一件大事。通过目前现状分析存在的问题，找到行之有效的改进措施，是目前公共文化建设工作者的重中之重。
关键词：公共文化设施;公共文化服务体系;建设
发展繁荣社会主义文化，加强社会主义文化建设，国民共享文化发展成果是我们国家新时期重要文化发展计划。我国目前全面建设小康社会的重要目标之一就是要建设“覆盖全社会的公共文化服务体系”。公共文化服务体系建设是一项涉及社会各方面的系统化的大工程，而我国目前文体基础设施的现状与经济的快速发展不相匹配，不能满足广大人民群众日益增长的文化需求。
一、目前我国公共文化服务体系发展现状分析
近年来，我们国家在各地文化基础设施建设和人民群众文化建设工作方面做了很多工作，取得很大的成绩，但由于市场经济的飞速发展，广大人民群众的文化生活需求也是日益增长，特别是信息化社会文化传播的高效性，更使得很多地方公共文化基础设施的建设不能满足群众文化的需求，还存在着差距。就目前情况分析，存在以下一些问题。
1.地方基层管理人员对群众文化工作重视力度不够
有些地方政府的基层干部对地方文化工作，特别是服务群众的公共文化基础性设施建设的重要性认识不充分。市场经济大环境下，由于文化基础建设对经济发展的促进作用见效慢，就想当然的认为搞文化建设不赚钱，不能有效促进地方经济的发展，因而从思想层面上不够重视公共文化基础设施的建设。很多地方政府没把公共文化基础设施建设资金纳入年度财政预算，使得群众公共文化工作难以开展。究其原因，一是由于各地方经济发展水平不均衡，地方政府无力投入公共文化设施建设;二是由于存在重经济轻文化建设的老观念影响，不愿增加公共文化设施建设投入;三是由于缺乏监管机制，重在考核经济指标，公共文化设施建设目标责任无法落实。
2.地方公共文化设施建设经费投入不足
地方政府在争取上级政府公共文化设施建设资金的同时，都要求有一定数额的配套资金，但地方政府由于财政问题，公共文化设施建设资金的投入更是杯水车薪，配套资金难以按时足额落实到位，致使文化部门经费不足，严重影响公共文化设施建设项目的开展，从而影响了群众文化工作的开展。地方公共文化设施建设明显落后，很多地方的专业场馆始建于上世纪八九十年代，场地不足，窄小，设施非常落后。比如，很多地方基层文化室（图书室）普遍存在条件差，可阅读物少，更新慢，图书管理人员待遇低，开放时间随意，很难良好发挥文化室（图书馆）的作用。基层开展文化缺乏场地，设施设备简单陈旧，活动场地狭小，人民群众的文体需求很难得到满足。
3.地方公共文化专业人才严重不足，文化队伍建设亟待加强
我国改革开放以来，政府致力于发展市场经济建设，一定程度上忽略了社会公共文化建设。特别是在社会转型阶段，由于体制改革等原因，使得文化工作者大量流失，文化人才总量少，专业化水平不高，特别是基层文化人才更是短缺，很难满足当下广大人民群众日益增长的文化需求。地方从事文艺工作的队伍整体素质不高，随着老文化工作者的退休，更是青黄不接，文化馆、图书馆、博物馆缺少专业技术人员。地方文化管理体制存在问题，从事文化工作的干部经常借调变动，很难做到“术业有专攻”。文化专干除了开会写写标语、拍拍照片、办办板报等跟文化工作略有关联外，大部分时间都用于地方经济工作，严重分散精力。
二、加强公共文化设施建设的措施
1.加强地方政府对加强公共文化设施建设的思想认识
我党早在十七大就指出：“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”政府在公共文化设施建设过程中要发挥主导作用。地方政府要从思想深层充分认识到公共文化服务建设在构建和谐社会中的功能和作用，牢牢树立抓文化建设也是抓经济、抓发展的观念，努力克服原来的重经济、轻文化，先经济、后文化的老思想，将文化建设工作重点抓，列入岗位绩效考核中来。真正把文化建设提到议程中，结合经济社会发展计划，与经济社会发展目标和任务同步开展。
2.增加投入，加强公共文化设施建设
公共财政在地方建设中占有主导地位，要想建立起文化投入稳定机制，保证文化建设经费增长，就必须发挥其重要作用。同时地方政府也要动员社会各界人民群众的广泛参与，形成全社会投资文化产业大格局，凝聚为共同推动公共文化设施建设的强大力量。
各级政府要从人力、物力、财力等多方面，增强对公共文化设施建设和人民群众文化建设的扶持力度。在城市建设规划中将地方公共文化设施建设纳入其中，合理统筹和安排资金，做到逐年增加公共财政对公共文化设施建设的投入，保证对公共文化设施建设工作的投入增长幅度不得低于地方政府每年财政收入的增长幅度，把重点文体项目所需资金列入政府年度财政预算，保障配套资金按计划到位，全力保证公共文体设施建设顺利进行。探索实施政府与民间合作投资相结合的新模式，让更多社会力量参与到公共文化设施建设中来，重点扶持、发展一些规模大、档次高、参与性强的大众文娱产业，满足人们不同年龄段、不同文化层次的精神文化追求。在实际工作中，要把公共文化设施建设重心放在地方基层，尽可能快的缩小城乡差距。加强城镇社区和地方乡镇公共文化活动场所的建设力度，满足基层公共文化活动开展的需要。
3.加强群众公共文化队伍建设，提高文化工作者专业水平，为公共文化设施建设提供人才支持
首先各级政府要保证基层文化服务体系所涉及场馆设施的经费，足额落实用建设和维护公共文化设施的资金，确保公共文化设施的正常运转和文化工作者工作的正常开展。其次要积极主动建立适合新时期新的考核机制，采取有效激励措施吸引优秀文艺人才进入公共文化服务领域发展，壮大文化工作者队伍。第三、建立健全培训机制。组织专业的培训团队，定期对地方文化工作者和文艺爱好者进行专业培训。加强对公共文化服务机构工作人员的专业培训，实现知识更新，提高基层文化工作者素质，为我国公共文化设施建设提供全方位的人才支持。
加强公共文化设施建设，全面推进我国基层公共文化服务体系建设，促进文化大发展大繁荣，是覆盖全国、惠及广大人民群众的一件大事，其必将为我国全面建设社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
关键词：公共文化设施;公共文化服务体系;建设
发展繁荣社会主义文化，加强社会主义文化建设，国民共享文化发展成果是我们国家新时期重要文化发展计划。我国目前全面建设小康社会的重要目标之一就是要建设“覆盖全社会的公共文化服务体系”。公共文化服务体系建设是一项涉及社会各方面的系统化的大工程，而我国目前文体基础设施的现状与经济的快速发展不相匹配，不能满足广大人民群众日益增长的文化需求。
一、目前我国公共文化服务体系发展现状分析
近年来，我们国家在各地文化基础设施建设和人民群众文化建设工作方面做了很多工作，取得很大的成绩，但由于市场经济的飞速发展，广大人民群众的文化生活需求也是日益增长，特别是信息化社会文化传播的高效性，更使得很多地方公共文化基础设施的建设不能满足群众文化的需求，还存在着差距。就目前情况分析，存在以下一些问题。
1.地方基层管理人员对群众文化工作重视力度不够
有些地方政府的基层干部对地方文化工作，特别是服务群众的公共文化基础性设施建设的重要性认识不充分。市场经济大环境下，由于文化基础建设对经济发展的促进作用见效慢，就想当然的认为搞文化建设不赚钱，不能有效促进地方经济的发展，因而从思想层面上不够重视公共文化基础设施的建设。很多地方政府没把公共文化基础设施建设资金纳入年度财政预算，使得群众公共文化工作难以开展。究其原因，一是由于各地方经济发展水平不均衡，地方政府无力投入公共文化设施建设;二是由于存在重经济轻文化建设的老观念影响，不愿增加公共文化设施建设投入;三是由于缺乏监管机制，重在考核经济指标，公共文化设施建设目标责任无法落实。
2.地方公共文化设施建设经费投入不足
地方政府在争取上级政府公共文化设施建设资金的同时，都要求有一定数额的配套资金，但地方政府由于财政问题，公共文化设施建设资金的投入更是杯水车薪，配套资金难以按时足额落实到位，致使文化部门经费不足，严重影响公共文化设施建设项目的开展，从而影响了群众文化工作的开展。地方公共文化设施建设明显落后，很多地方的专业场馆始建于上世纪八九十年代，场地不足，窄小，设施非常落后。比如，很多地方基层文化室（图书室）普遍存在条件差，可阅读物少，更新慢，图书管理人员待遇低，开放时间随意，很难良好发挥文化室（图书馆）的作用。基层开展文化缺乏场地，设施设备简单陈旧，活动场地狭小，人民群众的文体需求很难得到满足。
3.地方公共文化专业人才严重不足，文化队伍建设亟待加强
我国改革开放以来，政府致力于发展市场经济建设，一定程度上忽略了社会公共文化建设。特别是在社会转型阶段，由于体制改革等原因，使得文化工作者大量流失，文化人才总量少，专业化水平不高，特别是基层文化人才更是短缺，很难满足当下广大人民群众日益增长的文化需求。地方从事文艺工作的队伍整体素质不高，随着老文化工作者的退休，更是青黄不接，文化馆、图书馆、博物馆缺少专业技术人员。地方文化管理体制存在问题，从事文化工作的干部经常借调变动，很难做到“术业有专攻”。文化专干除了开会写写标语、拍拍照片、办办板报等跟文化工作略有关联外，大部分时间都用于地方经济工作，严重分散精力。
二、加强公共文化设施建设的措施
1.加强地方政府对加强公共文化设施建设的思想认识
我党早在十七大就指出：“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”政府在公共文化设施建设过程中要发挥主导作用。地方政府要从思想深层充分认识到公共文化服务建设在构建和谐社会中的功能和作用，牢牢树立抓文化建设也是抓经济、抓发展的观念，努力克服原来的重经济、轻文化，先经济、后文化的老思想，将文化建设工作重点抓，列入岗位绩效考核中来。真正把文化建设提到议程中，结合经济社会发展计划，与经济社会发展目标和任务同步开展。
2.增加投入，加强公共文化设施建设
公共财政在地方建设中占有主导地位，要想建立起文化投入稳定机制，保证文化建设经费增长，就必须发挥其重要作用。同时地方政府也要动员社会各界人民群众的广泛参与，形成全社会投资文化产业大格局，凝聚为共同推动公共文化设施建设的强大力量。
各级政府要从人力、物力、财力等多方面，增强对公共文化设施建设和人民群众文化建设的扶持力度。在城市建设规划中将地方公共文化设施建设纳入其中，合理统筹和安排资金，做到逐年增加公共财政对公共文化设施建设的投入，保证对公共文化设施建设工作的投入增长幅度不得低于地方政府每年财政收入的增长幅度，把重点文体项目所需资金列入政府年度财政预算，保障配套资金按计划到位，全力保证公共文体设施建设顺利进行。探索实施政府与民间合作投资相结合的新模式，让更多社会力量参与到公共文化设施建设中来，重点扶持、发展一些规模大、档次高、参与性强的大众文娱产业，满足人们不同年龄段、不同文化层次的精神文化追求。在实际工作中，要把公共文化设施建设重心放在地方基层，尽可能快的缩小城乡差距。加强城镇社区和地方乡镇公共文化活动场所的建设力度，满足基层公共文化活动开展的需要。
3.加强群众公共文化队伍建设，提高文化工作者专业水平，为公共文化设施建设提供人才支持
首先各级政府要保证基层文化服务体系所涉及场馆设施的经费，足额落实用建设和维护公共文化设施的资金，确保公共文化设施的正常运转和文化工作者工作的正常开展。其次要积极主动建立适合新时期新的考核机制，采取有效激励措施吸引优秀文艺人才进入公共文化服务领域发展，壮大文化工作者队伍。第三、建立健全培训机制。组织专业的培训团队，定期对地方文化工作者和文艺爱好者进行专业培训。加强对公共文化服务机构工作人员的专业培训，实现知识更新，提高基层文化工作者素质，为我国公共文化设施建设提供全方位的人才支持。
加强公共文化设施建设，全面推进我国基层公共文化服务体系建设，促进文化大发展大繁荣，是覆盖全国、惠及广大人民群众的一件大事，其必将为我国全面建设社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。