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今年3月份，为进一步深化创先争优活动、加快推动首都科学发展，市委提出在全市开展领导干部“领航工程”、基层党组织“聚力工程”和共产党员“先锋工程”，为组织动员全市党组织和党员干部服务保障首都科学发展，建立了有效载体。北京市在全国率先提出以三项工程为载体深化创先争优活动，旨在将创先争优工作落到实处，是新时期加强和改进党的基层组织建设的一种创新和尝试。本刊特约部分区县的组织部长就三项工程的意义和实施情况谈自己的感受。
陈宏志：实施三项工程符合党的建设科学化的要求
党的先进性建设与执政能力建设作为党的建设的一项长效机制，是贯穿党的建设的两条生命线。党的先进性建设必须通过党的执政能力建设来实现，党的执政能力建设也必须要体现党的先进性。创先争优活动是新世纪新阶段我们党加强自身建设的重要举措，是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。以三项工程为载体深化创先争优活动，将创先争优的三大主体具体化和明确化，并分别以工程的形式推出，符合党的建设科学化的要求。
有利于强化基层组织的服务功能。党所处的历史方位的变化，要求基层党组织必须进一步改进执政方式、领导方法和工作机制，建设服务型基层党组织，以服务为基础和载体，通过提升服务能力来提高党的执政能力。基层党组织通过实施“聚力工程”，不断扩大组织覆盖面，创新工作理念、方法和机制，进一步发挥组织的服务功能，有利于推进自身转型，逐步实现从行政型到服务型、从封闭型到开放型、从“家长型”到民主型的转变，通过服务凝聚社会共识、激发社会活力，从源头上化解社会矛盾、促进社会和谐。
有利于加强领导干部能力建设。加强党的执政能力建设，关键是建设高素质的领导班子和领导干部队伍。“领航工程”的提出，对各级领导干部在推进科学发展中的“火车头”作用进一步给予了明确，提出了坚定理想信念、积极开拓进取、勇于担当责任、坚持求真务实、加强道德修养的要求。各级领导干部通过“领航工程”深入开展创先争优活动，应带头转变发展理念，开阔视野，拓展思路，更新观念，不断强化首都意识、首善意识和创新意识，提高自身能力素质，在推动首都科学发展中始终发挥引领带动作用。
有利于保持党员队伍的先进性。胡锦涛总书记指出：“党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。这就决定了保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。”党的先进性不是凭空产生的，必须通过8000万党员体现出来。通过实施党员“先锋工程”，从加强党员的教育、管理、服务入手，坚持“以人为本”，尊重党员的主体地位，让广大党员自觉、主动、积极投身于创先争优活动。尊重党员群众的首创精神，及时总结推广新鲜的经验和做法，为创先争优活动及时注入新鲜血液。不断丰富活动内容和活动形式，使得广大党员干部在新的历史形势下，始终保持先进性，始终保持蓬勃生机。
孙强：三项工程着重解决的问题
在创先争优活动中实施三项工程，有其明确的目的性。主要目的是实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，为北京科学发展提供动力和支持。
“领航工程”是前提，明确了前进的方向，解决的是领导干部信誉和能力的问题。毛泽东同志曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”在不同历史时期，我们的领导干部们，在中国共产党的领导下作为群众的领头人，发挥了不可估量的作用。尤其是在当今改革开放事业发展的关键时期，领导干部掌握着很重要的经济社会资源，在很大程度上影响和决定着一个地区的进步与发展。我认为，“领航工程”有两个基本的内涵：一个是要在“德”上领航，目的是解决领导干部的信誉问题；一个是要在“才”上领航，目的是解决领导干部的能力问题。为此，我们结合房山的实际，提出了“领五航”，要求全区领导干部做到理念导航、实践直航、创新起航、职责护航、信念巡航，在深入落实“领航工程”方面进行了初步的探索。
“聚力工程”是核心，提供了前进的动力，解决的是基层党组织方法和手段的问题。党是以组织的形式存在和发展的，正是通过无数个党的基层组织，我们的党才成为一个有统一意志、统一行动的整体。对全市而言，北京正面临着建设中国特色世界城市的新目标，各区县、各单位也都有各自的发展目标。如何通过大大小小、遍布各地区、各领域的基层党的组织，凝聚起党员和群众，形成合力，为推动发展提供无穷的动力，我想，这应该是“聚力工程”首先要解决的问题。为此，我区提出了“聚五力”，即聚发展之力、聚创新之力、聚人才之力、聚民生之力、聚和谐之力，通过聚人心、聚群众、聚人才、聚资源，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的“发动机”。
“先锋工程”是引领，激发了前进的士气，解决的是党员个体激励和鞭策的问题。党员是构成政党的基石和细胞，党员的数量决定政党的规模和群众基础，党员的素质也在很大程度上决定着政党的执政水平。一个政党的纲领再好、再完美，如果没有人去执行，或者执行的时候大打折扣，那么这个政党的执政力便会遇到严峻的挑战。中国共产党党员作为无产阶级先锋队的队员，正是充当了一马当先、身先士卒的角色。如何充分激发党员干部队伍的活力、永远保持投身事业发展的激情，我想，这可能是“先锋工程”首先要解决的问题。在这个方面，我区探索实践了“次序动员”机制，对基层党员干部来说，应该说是一种激励、一种鞭策，也是对“先锋工程”的具体实践和贯彻落实。
王有国：对三项工程的认识
结合我区落实三项工程的实际，我对三项工程的实施有了更深刻的理解。主要体会有以下三点：
三项工程体现一个“实”字，不是搞形式。任何一项工作的提出，都应本着务实管用的原则来开展，否则就失去开展的意义，变得劳民伤财。领航、聚力、先锋三项工程，不是跟风造势的产物，也绝不是虚图形式的口号。它是新形势下，市委深化创先争优活动，发挥党组织党员作用推动经济社会发展的有力抓手。三项工程就领导班子和领导干部发挥引领带动作用、基层党组织发挥战斗堡垒作用、广大党员发挥先锋模范作用，提出了具体的要求，它内涵丰富，目标明确，具有很强的指导性和操作性。
三项工程体现一个“合”字，不是添负担。三项工程不是脱离党建活动另辟蹊径，更不是与日常工作割裂开来，每一项工程都是在围绕中心，服务大局，都是与日常工作和党建活动有机衔接，很好地整合、提升、深化。三项工程的落实，绝不是我们工作的额外负担，而是日常工作开展的强大动力。如作为一名领导干部如何落实好“十二五”规划，“领航工程”中就明确提出，针对规划纲要，领导干部要先学一步、多学一点、学深一些，同时要细化规划内容，厘清工作重点，抓住关键环节和突出矛盾，落实领导责任等。三项工程落实的好坏直接关系到中心任务完成的效果。
三项工程体现一个“久”字，不是走过场。三项工程不是一朝一夕、一时一会的活动，而是指导我们全面落实“十二五”规划的长效机制。它围绕着“十二五”时期经济社会发展目标任务，要求基层党组织和广大党员干部充分发挥作用，在完成重点任务、破解发展难题上，建机制、明责任；在促进和谐、维护稳定上，强措施、化矛盾；在提升素质、服务群众上，创先进、争优秀。可以说，三项工程的贯彻落实，将促进“十二五”规划的落实，也将成为我们“十二五”时期开展工作的行动指南。
李文起：避免“上下一般粗”现象
随着创先争优活动的不断深入，市委提出要实施领导干部“领航工程”、党组织“聚力工程”和党员“先锋工程”。我们感觉，这三项工程的提出和开展，牢牢立足于加快建设中国特色世界城市的市情，紧紧围绕首都经济社会发展大局，真正切中了创先争优要突出实践特色的关键。
现实生活中通常会存在这样一种现象：设计某一活动的出发点是好的，但在落实的过程中常会流于形式，以会议贯彻会议、以文件落实文件、以工程承接工程，“千篇一律、上下一般粗”。为避免这一现象的发生，我区结合自2007年以来开展的“我是党员我承诺”主题实践活动，把“我是党员我承诺”主题实践活动作为载体，使三项工程成为更加具体、有效的生动实践。
“十二五”时期是我区“全面转型、科学发展”的关键时期。区委一直强调，顺利推进转型调整“关键在党，重点在人，成败在各级领导干部”，这与市委着力推进“领航工程”是深度契合的。在具体工作中，我们坚持把增强引领科学发展能力作为重点，增强引领科学发展意识、健全推进科学发展机制、形成服务科学发展氛围，深化干部承诺，把“领航工程”落到了实处。
强化基层组织一直是创先争优活动的重点，市委提出的“聚力工程”，一方面强化了组织规范建设，另一方面突出了组织作用发挥，是我们工作的重要内容。在具体工作中，我区明确了机关党组织与社区党组织“共建双承诺”，实现了35座商务楼宇的党组织全覆盖，将区直机关56个基层党组织与9个街道（鲁谷社区）的56个社区党组织进行结对共建，并实行组织公开承诺，把“聚力工程”落到了实处。
党员队伍的建设、党员作用的发挥直接关系到创先争优活动的最终成效，我区“我是党员我承诺”主题实践活动的主要切入点也是在党员队伍建设上。在具体工作中，我们坚持把党员先进性建设和作用发挥作为重点，持续推进党员承诺，把“先锋工程”落到了实处。在重大任务面前，党员都积极履诺践诺，成为骨干力量，并涌现出了一批踊跃承诺、认真履诺、发挥作用、勇当先锋的先进典型。
（陈宏志：中共朝阳区委常委、组织部部长；孙强：中共房山区委常委、组织部部长、统战部部长；王有国：中共大兴区委常委、组织部长；李文起：中共石景山区委常委、组织部长）责任编辑：魏晔玲
陈宏志：实施三项工程符合党的建设科学化的要求
党的先进性建设与执政能力建设作为党的建设的一项长效机制，是贯穿党的建设的两条生命线。党的先进性建设必须通过党的执政能力建设来实现，党的执政能力建设也必须要体现党的先进性。创先争优活动是新世纪新阶段我们党加强自身建设的重要举措，是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。以三项工程为载体深化创先争优活动，将创先争优的三大主体具体化和明确化，并分别以工程的形式推出，符合党的建设科学化的要求。
有利于强化基层组织的服务功能。党所处的历史方位的变化，要求基层党组织必须进一步改进执政方式、领导方法和工作机制，建设服务型基层党组织，以服务为基础和载体，通过提升服务能力来提高党的执政能力。基层党组织通过实施“聚力工程”，不断扩大组织覆盖面，创新工作理念、方法和机制，进一步发挥组织的服务功能，有利于推进自身转型，逐步实现从行政型到服务型、从封闭型到开放型、从“家长型”到民主型的转变，通过服务凝聚社会共识、激发社会活力，从源头上化解社会矛盾、促进社会和谐。
有利于加强领导干部能力建设。加强党的执政能力建设，关键是建设高素质的领导班子和领导干部队伍。“领航工程”的提出，对各级领导干部在推进科学发展中的“火车头”作用进一步给予了明确，提出了坚定理想信念、积极开拓进取、勇于担当责任、坚持求真务实、加强道德修养的要求。各级领导干部通过“领航工程”深入开展创先争优活动，应带头转变发展理念，开阔视野，拓展思路，更新观念，不断强化首都意识、首善意识和创新意识，提高自身能力素质，在推动首都科学发展中始终发挥引领带动作用。
有利于保持党员队伍的先进性。胡锦涛总书记指出：“党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。这就决定了保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。”党的先进性不是凭空产生的，必须通过8000万党员体现出来。通过实施党员“先锋工程”，从加强党员的教育、管理、服务入手，坚持“以人为本”，尊重党员的主体地位，让广大党员自觉、主动、积极投身于创先争优活动。尊重党员群众的首创精神，及时总结推广新鲜的经验和做法，为创先争优活动及时注入新鲜血液。不断丰富活动内容和活动形式，使得广大党员干部在新的历史形势下，始终保持先进性，始终保持蓬勃生机。
孙强：三项工程着重解决的问题
在创先争优活动中实施三项工程，有其明确的目的性。主要目的是实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，为北京科学发展提供动力和支持。
“领航工程”是前提，明确了前进的方向，解决的是领导干部信誉和能力的问题。毛泽东同志曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”在不同历史时期，我们的领导干部们，在中国共产党的领导下作为群众的领头人，发挥了不可估量的作用。尤其是在当今改革开放事业发展的关键时期，领导干部掌握着很重要的经济社会资源，在很大程度上影响和决定着一个地区的进步与发展。我认为，“领航工程”有两个基本的内涵：一个是要在“德”上领航，目的是解决领导干部的信誉问题；一个是要在“才”上领航，目的是解决领导干部的能力问题。为此，我们结合房山的实际，提出了“领五航”，要求全区领导干部做到理念导航、实践直航、创新起航、职责护航、信念巡航，在深入落实“领航工程”方面进行了初步的探索。
“聚力工程”是核心，提供了前进的动力，解决的是基层党组织方法和手段的问题。党是以组织的形式存在和发展的，正是通过无数个党的基层组织，我们的党才成为一个有统一意志、统一行动的整体。对全市而言，北京正面临着建设中国特色世界城市的新目标，各区县、各单位也都有各自的发展目标。如何通过大大小小、遍布各地区、各领域的基层党的组织，凝聚起党员和群众，形成合力，为推动发展提供无穷的动力，我想，这应该是“聚力工程”首先要解决的问题。为此，我区提出了“聚五力”，即聚发展之力、聚创新之力、聚人才之力、聚民生之力、聚和谐之力，通过聚人心、聚群众、聚人才、聚资源，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的“发动机”。
“先锋工程”是引领，激发了前进的士气，解决的是党员个体激励和鞭策的问题。党员是构成政党的基石和细胞，党员的数量决定政党的规模和群众基础，党员的素质也在很大程度上决定着政党的执政水平。一个政党的纲领再好、再完美，如果没有人去执行，或者执行的时候大打折扣，那么这个政党的执政力便会遇到严峻的挑战。中国共产党党员作为无产阶级先锋队的队员，正是充当了一马当先、身先士卒的角色。如何充分激发党员干部队伍的活力、永远保持投身事业发展的激情，我想，这可能是“先锋工程”首先要解决的问题。在这个方面，我区探索实践了“次序动员”机制，对基层党员干部来说，应该说是一种激励、一种鞭策，也是对“先锋工程”的具体实践和贯彻落实。
王有国：对三项工程的认识
结合我区落实三项工程的实际，我对三项工程的实施有了更深刻的理解。主要体会有以下三点：
三项工程体现一个“实”字，不是搞形式。任何一项工作的提出，都应本着务实管用的原则来开展，否则就失去开展的意义，变得劳民伤财。领航、聚力、先锋三项工程，不是跟风造势的产物，也绝不是虚图形式的口号。它是新形势下，市委深化创先争优活动，发挥党组织党员作用推动经济社会发展的有力抓手。三项工程就领导班子和领导干部发挥引领带动作用、基层党组织发挥战斗堡垒作用、广大党员发挥先锋模范作用，提出了具体的要求，它内涵丰富，目标明确，具有很强的指导性和操作性。
三项工程体现一个“合”字，不是添负担。三项工程不是脱离党建活动另辟蹊径，更不是与日常工作割裂开来，每一项工程都是在围绕中心，服务大局，都是与日常工作和党建活动有机衔接，很好地整合、提升、深化。三项工程的落实，绝不是我们工作的额外负担，而是日常工作开展的强大动力。如作为一名领导干部如何落实好“十二五”规划，“领航工程”中就明确提出，针对规划纲要，领导干部要先学一步、多学一点、学深一些，同时要细化规划内容，厘清工作重点，抓住关键环节和突出矛盾，落实领导责任等。三项工程落实的好坏直接关系到中心任务完成的效果。
三项工程体现一个“久”字，不是走过场。三项工程不是一朝一夕、一时一会的活动，而是指导我们全面落实“十二五”规划的长效机制。它围绕着“十二五”时期经济社会发展目标任务，要求基层党组织和广大党员干部充分发挥作用，在完成重点任务、破解发展难题上，建机制、明责任；在促进和谐、维护稳定上，强措施、化矛盾；在提升素质、服务群众上，创先进、争优秀。可以说，三项工程的贯彻落实，将促进“十二五”规划的落实，也将成为我们“十二五”时期开展工作的行动指南。
李文起：避免“上下一般粗”现象
随着创先争优活动的不断深入，市委提出要实施领导干部“领航工程”、党组织“聚力工程”和党员“先锋工程”。我们感觉，这三项工程的提出和开展，牢牢立足于加快建设中国特色世界城市的市情，紧紧围绕首都经济社会发展大局，真正切中了创先争优要突出实践特色的关键。
现实生活中通常会存在这样一种现象：设计某一活动的出发点是好的，但在落实的过程中常会流于形式，以会议贯彻会议、以文件落实文件、以工程承接工程，“千篇一律、上下一般粗”。为避免这一现象的发生，我区结合自2007年以来开展的“我是党员我承诺”主题实践活动，把“我是党员我承诺”主题实践活动作为载体，使三项工程成为更加具体、有效的生动实践。
“十二五”时期是我区“全面转型、科学发展”的关键时期。区委一直强调，顺利推进转型调整“关键在党，重点在人，成败在各级领导干部”，这与市委着力推进“领航工程”是深度契合的。在具体工作中，我们坚持把增强引领科学发展能力作为重点，增强引领科学发展意识、健全推进科学发展机制、形成服务科学发展氛围，深化干部承诺，把“领航工程”落到了实处。
强化基层组织一直是创先争优活动的重点，市委提出的“聚力工程”，一方面强化了组织规范建设，另一方面突出了组织作用发挥，是我们工作的重要内容。在具体工作中，我区明确了机关党组织与社区党组织“共建双承诺”，实现了35座商务楼宇的党组织全覆盖，将区直机关56个基层党组织与9个街道（鲁谷社区）的56个社区党组织进行结对共建，并实行组织公开承诺，把“聚力工程”落到了实处。
党员队伍的建设、党员作用的发挥直接关系到创先争优活动的最终成效，我区“我是党员我承诺”主题实践活动的主要切入点也是在党员队伍建设上。在具体工作中，我们坚持把党员先进性建设和作用发挥作为重点，持续推进党员承诺，把“先锋工程”落到了实处。在重大任务面前，党员都积极履诺践诺，成为骨干力量，并涌现出了一批踊跃承诺、认真履诺、发挥作用、勇当先锋的先进典型。
（陈宏志：中共朝阳区委常委、组织部部长；孙强：中共房山区委常委、组织部部长、统战部部长；王有国：中共大兴区委常委、组织部长；李文起：中共石景山区委常委、组织部长）责任编辑：魏晔玲