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摘 要:乡村振兴战略由党在十九大报告首次提出,在2018年中央一号文件中明确指出,乡村振兴远期目标是实现农业强、农村美、农民富。乡村振兴不是某一领域、某一方面的振兴,而是包含经济、生态与社会等多方面的全面振兴。农业强、农村美、农民富分别从农业生产、生态、生活三个方面,体现了乡村振兴战略的本质与核心内涵。而绿色农业发展,逐渐成为我国农业可持续发展的主要方向,与当前乡村振兴战略相契合。而绿色农业是指合理运用先进技术、先进经验,促进农业生态安全、农业资源安全、食品安全为目标,实现农业综合经济效益提高和农业可持续发展的新型农业发展模式。
关键词:绿色;乡村振兴;农业发展
一:绿色农业发展的重要意义
农业现代化始终是国家现代化的基础。农业生产是受自然和经济规律双重决定的特殊行业。农业绿色发展就是以尊重自然为前提,以统筹经济、社会、生态效益为目标,以利用各种现代化技术为依托,积极从事可持续发展的科学合理的开发种养过程。推进农业绿色发展,不仅是一场关乎农业结构和生产方式调整的经济变革,也是一次行为模式、消费模式的绿色革命。我们要深刻理解推进农业绿色发展的革命性意义,适应工业文明向生态文明转化的时代趋势,推动形成新时代中国特色农业绿色发展道路,为世界农业发展贡献中国智慧和中国方案。
习近平总书记指出,推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。2015 年初,由中央明确提出,我国农业资源短缺、开发过度、污染严重,必须有效解决在资源环境约束条件下,保障农产品有效供给与质量安全、提升农业可持续发展的潜力,加快转变农业发展模式,绿色农业的重要性日益显现。
2017年12月,中央农村工作会议和2019年中央一号文件,均提出要增加绿色优质农产品供给。以提供绿色、安全、高品质的农产品为特征的现代农业发展模式,称为绿色农业发展模式。促进绿色农业快速发展,是农业供给侧结构性改革的关键环节,而绿色农业创业则是绿色农业发展的起始点与出发点,绿色农业发展也是乡村振兴战略下,产业兴旺的主要发展方向。
国家为全面贯彻与落实中办《关于创新体制机制推进绿色农业发展的意见》和2019年中央一号文件的精神,依据中央农业农村绿色农业发展方向,充分发挥绿色农业发展,对乡村振兴战略的引领作用,制定了2019年农业农村绿色农业发展工作要点:(1)推进绿色生产;(2)加强农业污染防治;(3)保护与节约利用农业资源;(4)切实改善农村人居住环境;(5)强化统筹推进与试验示范。
绿色农业发展理念,也是十八届五中全会,提出指引我国经济社会发展的五大理念之一。绿色农业发展是建立在生态环境容量和资源承载力有限条件下,将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种绿色发展模式。坚持绿色农业发展,是保障我国经济社会持续健康发展的必然选择,也是国家乡村振兴战略的主要发展方向之一。在“十三五”中明确提出,要推动形成绿色生产、生活方式,加快改善生态环境。乡村振兴战略的农业发展方式,必须要加快转变传统农业发展理念,用“绿色农业”谋划现代农业,走绿色农业发展之路。因此,依据实际情况,制定促进绿色农业发展的有效举措,不断提升绿色农业质量效益与竞争力,加快实现资源利用高效整合、食品安全、生态系统稳定、产地环境良好的现代绿色农业,有着非常重要的现实意义。推进农业绿色发展,既是尊重自然规律,顺应人民殷切期盼所作出的重大决策,也是农业自身的内在需要,通过转变生产方式,把过高的资源利用强度降下来,把农业面源污染加重的趋势缓下来,推动农业走上绿色发展的道路。
二:当前农业发展面临问题
近年来,我国农业现代化取得巨大成就,也付出了很大代价。耕地和水资源过度利用,农业面源污染加重,草原等生态系统退化,农业发展面临资源条件和生态环境两个“紧箍咒”。转变农业发展观,实现农业绿色发展,迫在眉睫、刻不容缓。
1:农业绿色发展的艰巨性。当前,推进农业绿色发展迎来了大好机遇,但同时也面临着若干深层次的困难。
在观念层面,长期以来追求产量增长的习惯思维,还没有真正把转变农业发展方式摆上重要日程深入思考、认真谋划、扎实推动。
在利益层面,推进农业发展方式变革,必然会深刻调整不同利益主体间的利益关系,导致部分地方、部门经营主体有逃避思想和畏难情绪。
在工作层面,将现成增产型的技术、人才、政策、机制等体系,转变为质量、绿色型的新体系,将是前无古人的宏大事业,需要决心、坚韧和开拓创新。
2:农业绿色发展的长期性。推进农业绿色发展,要做好打持久战的准备。要让绿色发展理念深入人心,制度体系更加完善,绿色生产方式和生活方式全面形成。
3:农业绿色发展的系统性。推进农业绿色发展,是一项系统工程,涉及农业乃至经济社会发展各领域。这不是单项制度的调整和修补,而是各方面体制机制的创新与建设;不是农业领域的独立推进,而是农业各行业、各层次协调配合、系统推进。
三:着眼乡村振兴战略,大力推进农业绿色发展
1:提高思想认识:各地各部门要充分认识推进农业绿色发展的重要性紧迫性,主动入位,积极作为,精心谋划,务实推动推进发展理念变革,用绿色理念引领农业生产。要坚决贯彻落实中办、国办《意见》,坚持绿色兴农的发展理念,从思想观念到方式方法,从政策举措到工作安排,从制度设计到科技研发,从资源配置到绩效考评,都要转到绿色导向上来。以绿色理念为引领,以改革创新为动力,加快形成推进农业绿色发展的工作合力和良好氛围,为生态文明和美丽中国建提供强大支撑。要认真贯彻好中办、国办《意见》,结合具体实际,找准问题难点,创新方式方法,确保各项政策措施落到实处。
2:优化功能布局。坚持规划先行,合理区分农业空间、城市空间、生态空间,进一步优化农业生产力区域布局,规范农业发展空间秩序,推动形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展格局。要建立重要农业资源台账制度,摸清农业资源底数。实现资源环境的动态监测和精准化管理,为不断动态调整农业主体功能和空间布局提供支撑。
3:推动科技创新。要大力支持绿色农业为导向的科技研发推广,组织实施好相关重大科技项目和重大工程,进一步完善各类创新主体协同攻关机制,吸引社会资本、资源参与农业绿色发展科技创新,在制约农业绿色发展的关键环节,尽快取得一批突破性科研成果,同时,要加强资源環境保护领域农业科技人才队伍建设,为农业绿色发展提供坚实的人才保障。
4:完善产业链条。要健全完善绿色农产品的加工流通体系,密切农业生产与市场消费,促进农民持续增收。要大力加强绿色农产品流通和营销,推动与农业绿色发展相配套的产地市场建设,加强产地市场信息服务功能建设,提高流通效率,降低经营成本,助力解决农产品卖难、卖不出去、卖不上价的问题。要大力发展绿色加工,优化产业布局,推动农产品初加工、精深加工及副产物综合利用协调发展,形成“资源—加工—产品—资源”的循环发展模式。
5:保护农业资源环境。在资源保护方面,重点是保护耕地和水资源。大力发展节水农业,深入推进耕地质量保护提升行动,扩大重金属污染耕地治理修复面积,开展耕地轮作休耕试点,保障耕地数量和质量。在环境保护方面,要加强投入品管控和废弃物处理,通过精准施肥、有机肥替代、统防统治、绿色防控等方式推进化肥农药减量增效。
关键词:绿色;乡村振兴;农业发展
一:绿色农业发展的重要意义
农业现代化始终是国家现代化的基础。农业生产是受自然和经济规律双重决定的特殊行业。农业绿色发展就是以尊重自然为前提,以统筹经济、社会、生态效益为目标,以利用各种现代化技术为依托,积极从事可持续发展的科学合理的开发种养过程。推进农业绿色发展,不仅是一场关乎农业结构和生产方式调整的经济变革,也是一次行为模式、消费模式的绿色革命。我们要深刻理解推进农业绿色发展的革命性意义,适应工业文明向生态文明转化的时代趋势,推动形成新时代中国特色农业绿色发展道路,为世界农业发展贡献中国智慧和中国方案。
习近平总书记指出,推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。2015 年初,由中央明确提出,我国农业资源短缺、开发过度、污染严重,必须有效解决在资源环境约束条件下,保障农产品有效供给与质量安全、提升农业可持续发展的潜力,加快转变农业发展模式,绿色农业的重要性日益显现。
2017年12月,中央农村工作会议和2019年中央一号文件,均提出要增加绿色优质农产品供给。以提供绿色、安全、高品质的农产品为特征的现代农业发展模式,称为绿色农业发展模式。促进绿色农业快速发展,是农业供给侧结构性改革的关键环节,而绿色农业创业则是绿色农业发展的起始点与出发点,绿色农业发展也是乡村振兴战略下,产业兴旺的主要发展方向。
国家为全面贯彻与落实中办《关于创新体制机制推进绿色农业发展的意见》和2019年中央一号文件的精神,依据中央农业农村绿色农业发展方向,充分发挥绿色农业发展,对乡村振兴战略的引领作用,制定了2019年农业农村绿色农业发展工作要点:(1)推进绿色生产;(2)加强农业污染防治;(3)保护与节约利用农业资源;(4)切实改善农村人居住环境;(5)强化统筹推进与试验示范。
绿色农业发展理念,也是十八届五中全会,提出指引我国经济社会发展的五大理念之一。绿色农业发展是建立在生态环境容量和资源承载力有限条件下,将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种绿色发展模式。坚持绿色农业发展,是保障我国经济社会持续健康发展的必然选择,也是国家乡村振兴战略的主要发展方向之一。在“十三五”中明确提出,要推动形成绿色生产、生活方式,加快改善生态环境。乡村振兴战略的农业发展方式,必须要加快转变传统农业发展理念,用“绿色农业”谋划现代农业,走绿色农业发展之路。因此,依据实际情况,制定促进绿色农业发展的有效举措,不断提升绿色农业质量效益与竞争力,加快实现资源利用高效整合、食品安全、生态系统稳定、产地环境良好的现代绿色农业,有着非常重要的现实意义。推进农业绿色发展,既是尊重自然规律,顺应人民殷切期盼所作出的重大决策,也是农业自身的内在需要,通过转变生产方式,把过高的资源利用强度降下来,把农业面源污染加重的趋势缓下来,推动农业走上绿色发展的道路。
二:当前农业发展面临问题
近年来,我国农业现代化取得巨大成就,也付出了很大代价。耕地和水资源过度利用,农业面源污染加重,草原等生态系统退化,农业发展面临资源条件和生态环境两个“紧箍咒”。转变农业发展观,实现农业绿色发展,迫在眉睫、刻不容缓。
1:农业绿色发展的艰巨性。当前,推进农业绿色发展迎来了大好机遇,但同时也面临着若干深层次的困难。
在观念层面,长期以来追求产量增长的习惯思维,还没有真正把转变农业发展方式摆上重要日程深入思考、认真谋划、扎实推动。
在利益层面,推进农业发展方式变革,必然会深刻调整不同利益主体间的利益关系,导致部分地方、部门经营主体有逃避思想和畏难情绪。
在工作层面,将现成增产型的技术、人才、政策、机制等体系,转变为质量、绿色型的新体系,将是前无古人的宏大事业,需要决心、坚韧和开拓创新。
2:农业绿色发展的长期性。推进农业绿色发展,要做好打持久战的准备。要让绿色发展理念深入人心,制度体系更加完善,绿色生产方式和生活方式全面形成。
3:农业绿色发展的系统性。推进农业绿色发展,是一项系统工程,涉及农业乃至经济社会发展各领域。这不是单项制度的调整和修补,而是各方面体制机制的创新与建设;不是农业领域的独立推进,而是农业各行业、各层次协调配合、系统推进。
三:着眼乡村振兴战略,大力推进农业绿色发展
1:提高思想认识:各地各部门要充分认识推进农业绿色发展的重要性紧迫性,主动入位,积极作为,精心谋划,务实推动推进发展理念变革,用绿色理念引领农业生产。要坚决贯彻落实中办、国办《意见》,坚持绿色兴农的发展理念,从思想观念到方式方法,从政策举措到工作安排,从制度设计到科技研发,从资源配置到绩效考评,都要转到绿色导向上来。以绿色理念为引领,以改革创新为动力,加快形成推进农业绿色发展的工作合力和良好氛围,为生态文明和美丽中国建提供强大支撑。要认真贯彻好中办、国办《意见》,结合具体实际,找准问题难点,创新方式方法,确保各项政策措施落到实处。
2:优化功能布局。坚持规划先行,合理区分农业空间、城市空间、生态空间,进一步优化农业生产力区域布局,规范农业发展空间秩序,推动形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展格局。要建立重要农业资源台账制度,摸清农业资源底数。实现资源环境的动态监测和精准化管理,为不断动态调整农业主体功能和空间布局提供支撑。
3:推动科技创新。要大力支持绿色农业为导向的科技研发推广,组织实施好相关重大科技项目和重大工程,进一步完善各类创新主体协同攻关机制,吸引社会资本、资源参与农业绿色发展科技创新,在制约农业绿色发展的关键环节,尽快取得一批突破性科研成果,同时,要加强资源環境保护领域农业科技人才队伍建设,为农业绿色发展提供坚实的人才保障。
4:完善产业链条。要健全完善绿色农产品的加工流通体系,密切农业生产与市场消费,促进农民持续增收。要大力加强绿色农产品流通和营销,推动与农业绿色发展相配套的产地市场建设,加强产地市场信息服务功能建设,提高流通效率,降低经营成本,助力解决农产品卖难、卖不出去、卖不上价的问题。要大力发展绿色加工,优化产业布局,推动农产品初加工、精深加工及副产物综合利用协调发展,形成“资源—加工—产品—资源”的循环发展模式。
5:保护农业资源环境。在资源保护方面,重点是保护耕地和水资源。大力发展节水农业,深入推进耕地质量保护提升行动,扩大重金属污染耕地治理修复面积,开展耕地轮作休耕试点,保障耕地数量和质量。在环境保护方面,要加强投入品管控和废弃物处理,通过精准施肥、有机肥替代、统防统治、绿色防控等方式推进化肥农药减量增效。