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【摘 要】 当前影响和制约核地质经济发展的主要有思想认识、思想观念、思维方式的陈旧，职工队伍老化、专业人才缺乏、管理粗放、市场竞争力差、分配制度不合理、历史遗留问题未解决等因素。解决办法与措施：贯彻科学发展观，解放思想、更新观念、理清思路、突出发展重点，完善制度、科学管理，培养引进人才，创新体制机制、深化改革，加快地质经济发展，让发展成果惠及广大职工。
【关键词】 地质经济；管理；问题；措施
引言：
人力资源是基础资源，是寻找、发现、开发、配置和利用其它资源的资源，只有充分发挥人力资源优势才能为企业、为社会创造更多的价值和财富。地质工作是我国社会主义经济建设、国防建设和社会发展中的一项基础性工作，是保证我国经济建设高速发展的基础性服务行业。近年来，虽然我国地质企业在人力资源管理中取得了长足的进步和创新，人力资源管理制度的不断完善也给地质企业、给整个社会带来了较大的经济效益，然而从当前情况看，地质企业的人力资源管理能力明显落后于地质工作的需要。因此，加强人力资源管理对于保障地质经济健康、稳定发展具有十分重要的意义。
一、当前影响和制约核地经济发展的主要问题
1、一些思想认识不符合科学发展观的要求
一些思想观念不适应形势发展变化；一些思维方式影响了地质经济的大发展。主要表现为，首先，一些单位职工或经营者对科学发展观的内涵和本质认识上存在片面性，认为单位有项目，大家有活干，职工发工资，就是效益就是发展，从而出现了偏重项目承揽，完成任务，而对工作质量要求不高，工作成果的好坏重视不够的现象；其次，有些单位职工至今还抱着我是事业单位人，单位有没有活干，效益好不好，也要保证发工资，等、靠、要的思想；最后，有的单位领导和职工还认为项目规模小，市场竞争激烈，能守住摊就行了，守业不思进取的思想；四是还有的单位领导和职工存在着：目前小单位效益不错，工资也不少，满足现状，小富即安的思想；五是由于长期受地勘单位体制和机制的影响，有的经营者思想不够解放，市场意识差，发展胆量不够，开拓进取精神不强。
2、一些单位管理粗放，有些制度不落实，已影响到了企业的正常发展
如241大队有一部分单位实行了内部模拟股份制改革，从现在运行情况看，有的单位能够按公司章程和管理制度规范运作，发展良好。但有个别单位对公司章程和各项管理制度在执行上存在着虎头蛇尾，推着干的现象；董事会、监事会、股东大会职责不清，工作不到位，流于形式；销售管理、财务管理、成本核算不规范，使改制单位没有收到应有效果。
3、市场竞争能力差
核地勘单位的自办企业由于受原材料涨价因素的影响，生产成本居高不下，市场疲软，销售受限，一些项目经济效益出现了不同程度的下滑。如241大队的印刷厂去年由于纸张和化工材料比上年同期上涨了35%，生产成本增加，内部消化有限，印刷价格上调困难，致使全年收入同比减少50%，出现了亏损。制动器厂由于受钢材涨价的影响，产品价格调整，出现了销售困难，经济效益严重下滑。
4、分配制度不合理
分配制度还存在着不合理的因素，对职工的生产和工作积极性产生了不同程度的影响。一是单位内部由于产业的不同，职工所在单位效益上的差异，致使职工与职工之间，单位与单位之间职工收入差距比较大。收入高的产业与收入低的产业比，职工年平均收入相差在3倍左右。
二、解决问题的主要措施和方法
1、实践科学发展观，解放思想，更新观念
以科学发展的内容为核心，本质要求和方法为重点，紧密结合实际，纠正和消除不符合科学发展观要求的思想认识和思想观念，牢固树立大地质，大发展，科学发展的思想；牢固树立以人为本，发展依靠职工群众，发展成果人人共享的思想；牢固树立以项目为基础，以成果求发展的思想；牢固树立持续发展，协调发展，长远发展的思想。打破传统思维，大胆创新，勇于实践。
2、理清发展思路，抓住产业发展重点，拓展发展区域和空间
思路决定出路，没有好的发展思路就没有地质经济的大发展。核地质经济的发展要坚持大力发展优势产业为主的原则，坚持“地质立队、地质兴队”的指导思想和“以铀为主、综合找矿、多出成果、突出效益”的工作方针；坚持“以地质勘察为主导，产品生产和商贸服务为两翼”的发展战略不动摇。用大地质思路去统筹协调各产业的发展。发展模式可为：地质可按照“铀矿地质+综合找矿+矿业开发”；工程勘察可按照“地质勘探+工程勘察+多元发展”；测绘可按照“二调项目+地籍测量+综合测量”。产品生产业以市场为导向，内部挖潜，科学管理，注重质量，突出效益。也可搞企业联合、社会法人参股等多种经营方式，搞活企业，促进发展。商贸服务企业要服务至上，灵活经营，不断扩大服务市场，服务范围，在巩固发展的基础上，把企业做优做强。
3、坚持科学管理，推动促进各产业健康发展
科学管理是企业发展的基础，是增强企业市场竞争力，实现科学发展观的必须要件。根据目前各单位的管理现状和存在的问题，要从抓各项管理制度完善落实入手，在细化管理，科学规范管理和创新上下功夫，把项目管理、营销管理、财务管理、成本管理作为重点。要提高各级领导干部和经营者的科学管理意识、管理能力和管理水平，做到敢管、会管、善于管理。核地勘二级经营单位，特别是内部股份制企业和实行IS09001认证的单位，要对照公司章程和管理制度，要做到管理科学化、制度标准化、运作规范化、监督检查经常化，不断提升企业的管理水平。
4、完善绩效考核体系
绩效考核作为员工晋升和奖金发放的重要依据，有助于帮助企业挖掘员工潜力，更好地发挥工资的杠杆作用，实现企业战略目标。因此，企业应建立公正、科学、规范的考核体系，将个人业绩、贡献及考核的结果与工资挂钩，例如采用签订目标责任书的方法，确定绩效考核指标和标准，将个人绩效考核分数与部门的运营状况挂钩。对于专业技术强的岗位，应适时按照岗位的不同和考核结果的不同确定不同的绩效分配系数，以此来最大限度调动企业员工工作的积极性和主动性，促进地质经济的快速发展。
5、加强人才队伍建设和人力资源开发
人才队伍建设和人力资源开发是地质经济发展的迫切要求，要坚持培养与引进并重，开发与使用同步的原则，坚持“用好现有的，引进急需的，培养未来的”人才发展战略。职能部门要根据各产业发展的实际和人才供需关系做好近、中、远期人力资源规划，采取有力措施，回归各类专业技术人才。建立人才培养教育基金，创新人才培训机制，加速各类专业技术人才的培养，优化人才队伍结构。重点抓好急需工种人员的培训和地质人才的引进工作。鼓励职工立足本职，自学成才，干一行，爱一行，专一行，成为本专业的高技能人才。
6、创新体制机制，加快改革的步子，走好企业的路子
随着国家体制改革的不断深入，地勘单位已实行全员聘用制，下一步将进行分类改革，要树立强烈的危機意识、责任意识和自我发展意识，增强自我生存发展的内在动力；调整优化产业结构，增强市场竞争力；抓住机遇，利用国家和省优惠政策不断发展壮大自己，推进体制和机制创新。加快内部管理体制和运行机制改革，大力推进股份制，发展混合所有制经济，对长期亏损扭亏无望的项目，要有所为，有所不为，通过招商引资，合资合作，盘活资产。要不断深化劳动、人事、分配制度的改革，全面推行全员聘用制，劳动用工合同制，基层工作单位年薪制，形成有利于单位发展的激励机制。抓好项目，注重成果、突出效益，实现地质经济科学快速发展，让发展成果惠及全队广大职工。
三、结束语
总之，市场经济的竞争终归到底是人才的竞争，人力资源作为基础性资源对于地质经济的发展具有决定性的作用，要使地质经济健康快速的发展必然要落实人力资源战略。强化地质行业人力资源管理要充分考虑经济发展的规划和产业动态趋势，充分考虑人才的开发和投资，如此才能有效解决当前地质行业发展过程中遗留的人事管理问题，保障地质经济的持续快速发展。
参考文献：
[1]仇斌.地质单位人力资源管理中存在的问题探索[J].现代经济信息，2011（6）.
[2]唐勇.浅谈地勘单位的人力资源现状及对策[J].财会通讯，2012（9）.
【关键词】 地质经济；管理；问题；措施
引言：
人力资源是基础资源，是寻找、发现、开发、配置和利用其它资源的资源，只有充分发挥人力资源优势才能为企业、为社会创造更多的价值和财富。地质工作是我国社会主义经济建设、国防建设和社会发展中的一项基础性工作，是保证我国经济建设高速发展的基础性服务行业。近年来，虽然我国地质企业在人力资源管理中取得了长足的进步和创新，人力资源管理制度的不断完善也给地质企业、给整个社会带来了较大的经济效益，然而从当前情况看，地质企业的人力资源管理能力明显落后于地质工作的需要。因此，加强人力资源管理对于保障地质经济健康、稳定发展具有十分重要的意义。
一、当前影响和制约核地经济发展的主要问题
1、一些思想认识不符合科学发展观的要求
一些思想观念不适应形势发展变化；一些思维方式影响了地质经济的大发展。主要表现为，首先，一些单位职工或经营者对科学发展观的内涵和本质认识上存在片面性，认为单位有项目，大家有活干，职工发工资，就是效益就是发展，从而出现了偏重项目承揽，完成任务，而对工作质量要求不高，工作成果的好坏重视不够的现象；其次，有些单位职工至今还抱着我是事业单位人，单位有没有活干，效益好不好，也要保证发工资，等、靠、要的思想；最后，有的单位领导和职工还认为项目规模小，市场竞争激烈，能守住摊就行了，守业不思进取的思想；四是还有的单位领导和职工存在着：目前小单位效益不错，工资也不少，满足现状，小富即安的思想；五是由于长期受地勘单位体制和机制的影响，有的经营者思想不够解放，市场意识差，发展胆量不够，开拓进取精神不强。
2、一些单位管理粗放，有些制度不落实，已影响到了企业的正常发展
如241大队有一部分单位实行了内部模拟股份制改革，从现在运行情况看，有的单位能够按公司章程和管理制度规范运作，发展良好。但有个别单位对公司章程和各项管理制度在执行上存在着虎头蛇尾，推着干的现象；董事会、监事会、股东大会职责不清，工作不到位，流于形式；销售管理、财务管理、成本核算不规范，使改制单位没有收到应有效果。
3、市场竞争能力差
核地勘单位的自办企业由于受原材料涨价因素的影响，生产成本居高不下，市场疲软，销售受限，一些项目经济效益出现了不同程度的下滑。如241大队的印刷厂去年由于纸张和化工材料比上年同期上涨了35%，生产成本增加，内部消化有限，印刷价格上调困难，致使全年收入同比减少50%，出现了亏损。制动器厂由于受钢材涨价的影响，产品价格调整，出现了销售困难，经济效益严重下滑。
4、分配制度不合理
分配制度还存在着不合理的因素，对职工的生产和工作积极性产生了不同程度的影响。一是单位内部由于产业的不同，职工所在单位效益上的差异，致使职工与职工之间，单位与单位之间职工收入差距比较大。收入高的产业与收入低的产业比，职工年平均收入相差在3倍左右。
二、解决问题的主要措施和方法
1、实践科学发展观，解放思想，更新观念
以科学发展的内容为核心，本质要求和方法为重点，紧密结合实际，纠正和消除不符合科学发展观要求的思想认识和思想观念，牢固树立大地质，大发展，科学发展的思想；牢固树立以人为本，发展依靠职工群众，发展成果人人共享的思想；牢固树立以项目为基础，以成果求发展的思想；牢固树立持续发展，协调发展，长远发展的思想。打破传统思维，大胆创新，勇于实践。
2、理清发展思路，抓住产业发展重点，拓展发展区域和空间
思路决定出路，没有好的发展思路就没有地质经济的大发展。核地质经济的发展要坚持大力发展优势产业为主的原则，坚持“地质立队、地质兴队”的指导思想和“以铀为主、综合找矿、多出成果、突出效益”的工作方针；坚持“以地质勘察为主导，产品生产和商贸服务为两翼”的发展战略不动摇。用大地质思路去统筹协调各产业的发展。发展模式可为：地质可按照“铀矿地质+综合找矿+矿业开发”；工程勘察可按照“地质勘探+工程勘察+多元发展”；测绘可按照“二调项目+地籍测量+综合测量”。产品生产业以市场为导向，内部挖潜，科学管理，注重质量，突出效益。也可搞企业联合、社会法人参股等多种经营方式，搞活企业，促进发展。商贸服务企业要服务至上，灵活经营，不断扩大服务市场，服务范围，在巩固发展的基础上，把企业做优做强。
3、坚持科学管理，推动促进各产业健康发展
科学管理是企业发展的基础，是增强企业市场竞争力，实现科学发展观的必须要件。根据目前各单位的管理现状和存在的问题，要从抓各项管理制度完善落实入手，在细化管理，科学规范管理和创新上下功夫，把项目管理、营销管理、财务管理、成本管理作为重点。要提高各级领导干部和经营者的科学管理意识、管理能力和管理水平，做到敢管、会管、善于管理。核地勘二级经营单位，特别是内部股份制企业和实行IS09001认证的单位，要对照公司章程和管理制度，要做到管理科学化、制度标准化、运作规范化、监督检查经常化，不断提升企业的管理水平。
4、完善绩效考核体系
绩效考核作为员工晋升和奖金发放的重要依据，有助于帮助企业挖掘员工潜力，更好地发挥工资的杠杆作用，实现企业战略目标。因此，企业应建立公正、科学、规范的考核体系，将个人业绩、贡献及考核的结果与工资挂钩，例如采用签订目标责任书的方法，确定绩效考核指标和标准，将个人绩效考核分数与部门的运营状况挂钩。对于专业技术强的岗位，应适时按照岗位的不同和考核结果的不同确定不同的绩效分配系数，以此来最大限度调动企业员工工作的积极性和主动性，促进地质经济的快速发展。
5、加强人才队伍建设和人力资源开发
人才队伍建设和人力资源开发是地质经济发展的迫切要求，要坚持培养与引进并重，开发与使用同步的原则，坚持“用好现有的，引进急需的，培养未来的”人才发展战略。职能部门要根据各产业发展的实际和人才供需关系做好近、中、远期人力资源规划，采取有力措施，回归各类专业技术人才。建立人才培养教育基金，创新人才培训机制，加速各类专业技术人才的培养，优化人才队伍结构。重点抓好急需工种人员的培训和地质人才的引进工作。鼓励职工立足本职，自学成才，干一行，爱一行，专一行，成为本专业的高技能人才。
6、创新体制机制，加快改革的步子，走好企业的路子
随着国家体制改革的不断深入，地勘单位已实行全员聘用制，下一步将进行分类改革，要树立强烈的危機意识、责任意识和自我发展意识，增强自我生存发展的内在动力；调整优化产业结构，增强市场竞争力；抓住机遇，利用国家和省优惠政策不断发展壮大自己，推进体制和机制创新。加快内部管理体制和运行机制改革，大力推进股份制，发展混合所有制经济，对长期亏损扭亏无望的项目，要有所为，有所不为，通过招商引资，合资合作，盘活资产。要不断深化劳动、人事、分配制度的改革，全面推行全员聘用制，劳动用工合同制，基层工作单位年薪制，形成有利于单位发展的激励机制。抓好项目，注重成果、突出效益，实现地质经济科学快速发展，让发展成果惠及全队广大职工。
三、结束语
总之，市场经济的竞争终归到底是人才的竞争，人力资源作为基础性资源对于地质经济的发展具有决定性的作用，要使地质经济健康快速的发展必然要落实人力资源战略。强化地质行业人力资源管理要充分考虑经济发展的规划和产业动态趋势，充分考虑人才的开发和投资，如此才能有效解决当前地质行业发展过程中遗留的人事管理问题，保障地质经济的持续快速发展。
参考文献：
[1]仇斌.地质单位人力资源管理中存在的问题探索[J].现代经济信息，2011（6）.
[2]唐勇.浅谈地勘单位的人力资源现状及对策[J].财会通讯，2012（9）.