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台湾省的土地资源非常有限，山地面积占７３．６５％，平地仅占２６．３５％，由于人口急速膨胀，大量向都市集中，于是都市范围不断扩张，使得广大山坡地成为重要开发之目标。本省山地约点２／３，因地形起伏大，加上降雨集中，一遇豪雨，雨水所汇集之迳流即流入溪流，迅速排出，无法渗透至地下，故集流时间短、洪峰流量大，成为台湾水文环境之特性，在资源有限，自然环境欠佳，而各种森林资源之开发、农地之利用、人口居住又面临迫