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摘要：城乡幼儿教育的均衡发展可以促进整个社会结构的公平与公正，在现阶段的幼儿教育发展中，由于教学环境、设备、师资力量等方面的存在差距，导致城乡教育一直处在一种不均衡的位置上，这样既损害了农村幼儿的利益，又为我国城乡教育可持续发展理念的推广产生的不利的影响。在这种社会背景下，为了推进社会的和谐与进步，就必须要采取有效的措施来缩小二者之间存在的差距。本文从分析教育均衡发展的理念为开端，对实际情况进行分析，最后结合自己的工作经验，提出促进城乡幼儿教育均衡发展的有效措施。
关键词：幼儿教育；均衡发展；城乡差距；有效措施
中图分类号： G610 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）12-0051-02
一、幼儿教育均衡发展的概述
（一）什么是教育的均衡发展。教育均衡是指国家教育部门给学生的学习发展机会，不应受地区差异而变得有所不同，要充分发挥教育在学生学习过程中公平、公正的性质。不管是在城市教学还是乡村教学，教育所需要设备、师资力量等外在因素都应做到配置均衡，只有这样才能更好的保障每位乡村学生都能得到充足且恰当的发展。
（二）幼儿教育均衡发展的含义与作用。幼儿既是生活中的弱势群体又是祖国的未来，所以在幼儿教育过程中，必须得保障不管在城市还是农村，教育中所需的设备、师资力量等一定要达到相对的公平公正与均衡。幼儿教育均衡发展的具体含义是指国家教育部门利用法律法规等途径，通过相关政策对幼儿学习过程中出现的不均衡问题进行改进与调整，从而保证每个幼儿都可以拥有平等受教育的权利，促进和谐社会的发展。教育均衡发展可以具体划分成以下几点：一是适龄幼儿都应当有着平等的受教育机会，而这点关键表现在适龄幼儿应当享受平等的入园率；二是在整个幼儿教育的阶段之中，适龄幼儿是平等的，也就是适龄幼儿应当有这均衡的教育条件，而这点关键表现在均衡的资源配置（师资、教育设施等）方面；三是适龄幼儿在接受了幼儿教育之后的结构应当是平等的，也就是适龄幼儿在接受完一系列的幼儿教育之后应当可以达到一致的标准，这点关键体现在适龄幼儿在接下来的升小学准备的方面。
二、城乡幼儿教育非均衡发展的现状
从当前城乡幼儿教育发展的现状来看，其处于一种非均衡的状态，在教育的起点、过程以及结果上存在着较大的差异。
（一）城乡幼儿教育起点的非均衡性。由于城乡经济的差距，导致城乡幼儿教育存在着差异，城乡幼儿教育的起点具有非均衡性。广大的农村幼儿不仅享受不到优质的学前教育，甚至有的儿童享受不到学前教育的机会。在经济特别发达的地区，幼儿已经基本全部入园。我们可以从城乡幼儿的入园率看出，农村地区幼儿入园率偏低，对我国幼儿教育的整体水平产生了重要影响，阻碍着幼儿教育的发展进步。
（二）城乡幼儿教育过程的非均衡性。城乡幼儿教育过程具有非均衡性，这主要表现在教育资源配置上。教育资源也是教育条件，是指在教育的过程中占用和消耗的资源，这也是人力资源和物力资源以及财力资源的综合。第一，城乡幼儿教师的资源配置存在着差异。城乡专任幼儿教师队伍在不断扩大，但是不论在规模上还是学历层次上，城乡都存在着很大的差异。从规模上看，城市专任幼儿教师比农村专任幼儿教师多；从学历层次上看，城市幼儿教师一般是在专科以上，但是农村专任幼儿教师高中学历占了很大比例。第二，城乡幼儿经费投入上存在着差异。对于幼儿教育的财政投入，城市公立幼儿园是最大的受益者，而农村的幼儿教育主要是由乡镇进行投入，而乡镇的财力相对薄弱，对于幼儿教育的投入有心无力，这就造成农村幼儿教育举步维艰，很难得到充分的发展，逐渐拉大了城乡幼儿教育的差距。第三，城乡幼儿园基础设施上存在着差异。农村幼儿园虽然在基础设施建设上在逐年改善，但是与城市相比，农村的改善力度很小，这也造成了幼儿园的办园条件低于城市，造成了城乡幼儿教育的非均衡发展。
（三）城乡幼儿教育结果的非均衡性。城乡幼儿教育结果呈现出了非均衡的特点，这主要是指幼儿在接受教育后，其达到的标准存在着很大的差异，主要表现在幼儿入学准备方面。通过调查结果发现，城市幼儿的入学准备优于农村幼儿，他们在认知能力、学习方式、言语发展、个性发展等方面都高于农村的幼儿，入学准备的差异使城市幼儿和农村幼儿很难获得同样的发展。为了实现城乡的教育公平，应从基础起点做起，幼儿教育应该成为关注的重要阶段，真正实现教学的公平，收获公平的教育结果。
三、促进城乡幼儿教育均衡发展的几点有效措施
在基础教育改革中，教育公平与均衡发展是确保我国经济社会均衡发展的重要措施。促进城乡幼儿教育的均衡发展应从政策、财政、师资力量等方面做起，为农村幼儿教育的发展提供保障，促进城乡幼儿教育的均衡发展。
（一）政策保障。发展幼儿教育作为我国社会的重要公益事业，同时是政府所必须重视的工作，通过明确的立法来确立各个阶层对于发展城乡幼儿教育均衡发展的职责和角色，用政策来保障每一位城乡儿童都能受到平等的入学权利与机会，确保幼儿在接受教育的整个过程中都受到公平的待遇。
（二）加大财政投入力度。农村幼儿教育的发展离不开物质保障，然而我国农村幼儿教育的经费来源主要由乡镇政府承担，由于乡镇政府财力本身比较薄弱，必然会影响幼儿教育的投入。促进城乡幼儿教育的均衡发展，政府需要通过宏观调控来加大对农村幼儿教育的财政投入力度，促进城乡幼儿教育的发展，确保其有足够的资金来进行各项教育活动，进而缩小城乡幼儿教育差距。
（三）建设稳定的师资队伍。由于农村幼儿教师的待遇较差，各项社会保障难以落实，这就直接影响农村师资队伍的稳定性。相关部门应当制订统一的教师招聘与人事管理制度，提高农村教师待遇，为教师提供必要的社会保障，充分调动教师的工作积极性，建设稳定的师资队伍，让幼儿教师主动地服务于农村幼儿教育事业，为城乡幼儿教育的均衡发展提供保障。
（四）城乡教育资源共享。城乡教育资源共享是促进城乡幼儿教育均衡发展的重要措施。农村幼儿园可以选择一批幼儿教师到城市幼儿园培训、学习，将城市幼儿园的教育理念带到农村，优化农村幼儿教育。充分发挥城市示范幼儿园的资源优势，将优秀的教育理念和经验带到农村，促进农村幼儿园的发展。
四、结语
城乡幼儿教育的均衡发展作为社会上普遍关注的重要问题，直接影响我国社会的稳定发展。相关教育工作者应当充分重视幼儿教育工作，关注农村幼儿教育，促进城乡幼儿教育的均衡发展。
参考文献：
[1]孟香云.关于促进城乡幼儿教育均衡发展的思考[J].教育探索，2010，12：23-25.
[2]孟香云. 关于促进城乡幼儿教育均衡发展的思考[J].教育导刊（下半月），2010，11：71-74.
[3]刘丽梅. 关于促进城乡幼儿教育均衡发展的思考[J].新课程学习（上），2015，03：176.
[4]周璇. 论我国城乡幼儿教育的公平与政府责任[D].中国海洋大学，2012.
[5]曾新. 农村中小学布局调整与义务教育均衡发展问题研究[D].华中师范大学，2012.
关键词：幼儿教育；均衡发展；城乡差距；有效措施
中图分类号： G610 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）12-0051-02
一、幼儿教育均衡发展的概述
（一）什么是教育的均衡发展。教育均衡是指国家教育部门给学生的学习发展机会，不应受地区差异而变得有所不同，要充分发挥教育在学生学习过程中公平、公正的性质。不管是在城市教学还是乡村教学，教育所需要设备、师资力量等外在因素都应做到配置均衡，只有这样才能更好的保障每位乡村学生都能得到充足且恰当的发展。
（二）幼儿教育均衡发展的含义与作用。幼儿既是生活中的弱势群体又是祖国的未来，所以在幼儿教育过程中，必须得保障不管在城市还是农村，教育中所需的设备、师资力量等一定要达到相对的公平公正与均衡。幼儿教育均衡发展的具体含义是指国家教育部门利用法律法规等途径，通过相关政策对幼儿学习过程中出现的不均衡问题进行改进与调整，从而保证每个幼儿都可以拥有平等受教育的权利，促进和谐社会的发展。教育均衡发展可以具体划分成以下几点：一是适龄幼儿都应当有着平等的受教育机会，而这点关键表现在适龄幼儿应当享受平等的入园率；二是在整个幼儿教育的阶段之中，适龄幼儿是平等的，也就是适龄幼儿应当有这均衡的教育条件，而这点关键表现在均衡的资源配置（师资、教育设施等）方面；三是适龄幼儿在接受了幼儿教育之后的结构应当是平等的，也就是适龄幼儿在接受完一系列的幼儿教育之后应当可以达到一致的标准，这点关键体现在适龄幼儿在接下来的升小学准备的方面。
二、城乡幼儿教育非均衡发展的现状
从当前城乡幼儿教育发展的现状来看，其处于一种非均衡的状态，在教育的起点、过程以及结果上存在着较大的差异。
（一）城乡幼儿教育起点的非均衡性。由于城乡经济的差距，导致城乡幼儿教育存在着差异，城乡幼儿教育的起点具有非均衡性。广大的农村幼儿不仅享受不到优质的学前教育，甚至有的儿童享受不到学前教育的机会。在经济特别发达的地区，幼儿已经基本全部入园。我们可以从城乡幼儿的入园率看出，农村地区幼儿入园率偏低，对我国幼儿教育的整体水平产生了重要影响，阻碍着幼儿教育的发展进步。
（二）城乡幼儿教育过程的非均衡性。城乡幼儿教育过程具有非均衡性，这主要表现在教育资源配置上。教育资源也是教育条件，是指在教育的过程中占用和消耗的资源，这也是人力资源和物力资源以及财力资源的综合。第一，城乡幼儿教师的资源配置存在着差异。城乡专任幼儿教师队伍在不断扩大，但是不论在规模上还是学历层次上，城乡都存在着很大的差异。从规模上看，城市专任幼儿教师比农村专任幼儿教师多；从学历层次上看，城市幼儿教师一般是在专科以上，但是农村专任幼儿教师高中学历占了很大比例。第二，城乡幼儿经费投入上存在着差异。对于幼儿教育的财政投入，城市公立幼儿园是最大的受益者，而农村的幼儿教育主要是由乡镇进行投入，而乡镇的财力相对薄弱，对于幼儿教育的投入有心无力，这就造成农村幼儿教育举步维艰，很难得到充分的发展，逐渐拉大了城乡幼儿教育的差距。第三，城乡幼儿园基础设施上存在着差异。农村幼儿园虽然在基础设施建设上在逐年改善，但是与城市相比，农村的改善力度很小，这也造成了幼儿园的办园条件低于城市，造成了城乡幼儿教育的非均衡发展。
（三）城乡幼儿教育结果的非均衡性。城乡幼儿教育结果呈现出了非均衡的特点，这主要是指幼儿在接受教育后，其达到的标准存在着很大的差异，主要表现在幼儿入学准备方面。通过调查结果发现，城市幼儿的入学准备优于农村幼儿，他们在认知能力、学习方式、言语发展、个性发展等方面都高于农村的幼儿，入学准备的差异使城市幼儿和农村幼儿很难获得同样的发展。为了实现城乡的教育公平，应从基础起点做起，幼儿教育应该成为关注的重要阶段，真正实现教学的公平，收获公平的教育结果。
三、促进城乡幼儿教育均衡发展的几点有效措施
在基础教育改革中，教育公平与均衡发展是确保我国经济社会均衡发展的重要措施。促进城乡幼儿教育的均衡发展应从政策、财政、师资力量等方面做起，为农村幼儿教育的发展提供保障，促进城乡幼儿教育的均衡发展。
（一）政策保障。发展幼儿教育作为我国社会的重要公益事业，同时是政府所必须重视的工作，通过明确的立法来确立各个阶层对于发展城乡幼儿教育均衡发展的职责和角色，用政策来保障每一位城乡儿童都能受到平等的入学权利与机会，确保幼儿在接受教育的整个过程中都受到公平的待遇。
（二）加大财政投入力度。农村幼儿教育的发展离不开物质保障，然而我国农村幼儿教育的经费来源主要由乡镇政府承担，由于乡镇政府财力本身比较薄弱，必然会影响幼儿教育的投入。促进城乡幼儿教育的均衡发展，政府需要通过宏观调控来加大对农村幼儿教育的财政投入力度，促进城乡幼儿教育的发展，确保其有足够的资金来进行各项教育活动，进而缩小城乡幼儿教育差距。
（三）建设稳定的师资队伍。由于农村幼儿教师的待遇较差，各项社会保障难以落实，这就直接影响农村师资队伍的稳定性。相关部门应当制订统一的教师招聘与人事管理制度，提高农村教师待遇，为教师提供必要的社会保障，充分调动教师的工作积极性，建设稳定的师资队伍，让幼儿教师主动地服务于农村幼儿教育事业，为城乡幼儿教育的均衡发展提供保障。
（四）城乡教育资源共享。城乡教育资源共享是促进城乡幼儿教育均衡发展的重要措施。农村幼儿园可以选择一批幼儿教师到城市幼儿园培训、学习，将城市幼儿园的教育理念带到农村，优化农村幼儿教育。充分发挥城市示范幼儿园的资源优势，将优秀的教育理念和经验带到农村，促进农村幼儿园的发展。
四、结语
城乡幼儿教育的均衡发展作为社会上普遍关注的重要问题，直接影响我国社会的稳定发展。相关教育工作者应当充分重视幼儿教育工作，关注农村幼儿教育，促进城乡幼儿教育的均衡发展。
参考文献：
[1]孟香云.关于促进城乡幼儿教育均衡发展的思考[J].教育探索，2010，12：23-25.
[2]孟香云. 关于促进城乡幼儿教育均衡发展的思考[J].教育导刊（下半月），2010，11：71-74.
[3]刘丽梅. 关于促进城乡幼儿教育均衡发展的思考[J].新课程学习（上），2015，03：176.
[4]周璇. 论我国城乡幼儿教育的公平与政府责任[D].中国海洋大学，2012.
[5]曾新. 农村中小学布局调整与义务教育均衡发展问题研究[D].华中师范大学，2012.