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摘 要：农药是一种重要的农业生产资料和特殊商品，在现代农业发展中发挥着重要作用。介绍当地农药推广应用当中存在的主要问题，并提出解决问题的对策。
关键词：榆林榆阳；农药；经营和应用；问题；对策
中图分类号 S48 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）13-96-02
我国是一个农业大国，也是农药生产和使用大国。农药作为一种重要的农业生产资料和特殊商品，具有利弊两面性。如果使用得当，能够及时控制和消除病、虫、草、鼠等危害，在保障农业丰产丰收方面发挥巨大作用。若使用不当，极易造成农作物药害，对人畜健康产生不良影响，甚至造成环境污染。据有关资料介绍，由于病、虫、草、鼠危害，每年全世界农作物损失超过30%。我国每年农药防治面积约3亿hm2，每年可挽回粮食损失400～500亿kg。近年来，随着国家加强农业工作的各项政策落实，农业生产的发展步入良性循环的快车道。但是，如何进一步加强农药在农作物病虫害防治中的科学、合理、安全使用，最大限度地减少农业生产损失，仍是我们必须解决的一个重要课题。现就本人多年从事农技推广工作的实践，浅谈农药推广应用工作中存在的问题及对策，与同行共同商榷。
1 存在的主要问题
1.1 新农药的试验推广工作相对滞后 农药作为特殊的生产资料在进入市场前虽已经过试验，但因其相近品种较多，防治对象范围较广，在不同区域和病虫草害的防治效果上差异很大。只有通过不同品种、不同剂量、不同区域的防治效果对比试验，才能选择经济、高效的农药品种和最佳浓度配置、最佳适防时期。就本区情况来看，农技、植保部门由于没有专项经费，所以工作偏重于农作物新品种、耕作新技术的试验、示范。在病虫害防治当中，多数推广的是比较老的农药品种，很少安排农药防治效果对比试验，据不完全统计：全区常年经营农药品种约200余种，700余t。每年引进农药新品种15个左右，没有安排一项农药应用试验。
1.2 农民盲目购药和不能适时防治病虫害问题较为突出 由于农民对农药的性质等缺乏足够的认识，特别是对新的农药更是如此，他们只能通过广告宣传和经营人员介绍而购药。所以不能选择理想的农药品种，配置合理的农药稀释浓度。加之在病虫害防治上不掌握最佳的防治适期，往往等到病虫为害程度较重，发生比较普遍才被迫开展防治。比如：玉米大斑病，在发病初期，群众一般不主动防治，等到发病株率近100%的时候才去防治，其结果是事倍功半，群众还会错误地认为防治效果差的主要原因是农药质量问题。
1.3 经营人员缺乏专业理论知识，存在误导购药和不规范用药问题 榆阳区城乡约有大小农药经营网点100多个，在从事经营工作的人员当中，具有专业学历的经营人员不足10人，绝大多数经营单位（网点）的从业人员，没有经过较为系统的专业理论学习和专业技能培训。有些经营规模较大的经营单位，虽然负责人具备一定的专业理论知识，但真正从事经营的人员只要认识字，会销售农药就行，对植保、农药知识知之甚少，不能正确诊断农作物病虫草害，也无法承担起为农民科学、合理推荐农药的重任，更无法指导农民科学选购农药和如何防治病虫害技术。相反，在利益驱动下，往往夸大农药防治范围和防治效果，向农民推荐价高利润大的农药品种，甚至误导农民滥用、乱用药，从而造成农作物药害和经济损失的现象时有发生。还有些经营单位法律法规意识淡薄，自行配置农药品种，生产假劣复配农药，以获取高额的利润，扰乱农药经营市场。
1.4 高毒农药在蔬菜、瓜果上的应用不容樂观 《农药管理条例》第26条中明确规定：“剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于防治蔬菜、瓜果、茶叶和中药材。”近年来在全国大的城市开展了蔬菜、瓜果农药残留检测，取得较好效果，有效地控制了剧毒、高毒农药在农产品上的应用，为城市居民食用农药低残留合格农产品提供了有力保障。但在中小城市菜农应用高毒农药防治蔬菜、瓜果病虫害问题仍然存在。比如：为了防治黄瓜蚜虫，习惯性选用高毒农药，尽管防治一次便可达到理想效果，但农药残留问题突出，以至于有的农药经营人员从不食用黄瓜。
1.5 单家独户的病虫害防治，降低了农药的防治效果 近年来，尽管各级农技、植保部门积极倡导开展农作物病虫害的统防统治工作，以达到省时、省力、及时、高效、低成本之目的。但是由于基层农技部门经费有限，无法购置大量高效的统防统治设备，而靠群众自发开展统防统治工作又脱离现实。这就形成了习惯性的单家独户防治现状，降低了农药的防治效果。
1.6 农药监督管理只注重市场管理，而忽略应用技术指导 在有些市、县（区）农药市场的监督管理工作由农业行政执法部门负责，与农业技术推广相配套的农作物病虫害防治技术指导和农药推广应用则由农技、植保单位实施。导致了有农业行政执法权的只管市场，不管农药使用的指导和监督；而具备农药应用技术指导，且有一定技术力量的推广单位直接深入生产第一线，却无农药合理使用的监督权。这样，就出现了无人监管农药使用范围这一直接关系人民身体健康的重要环节。
2 对策措施
2.1 加大新农药的试验推广力度 各级基层技术推广机构应针对本区域农作物种植结构，有重点的开展高效、低毒、低残留新农药和生物农药的试验，从而总结出新农药在本区域不同作物上的最佳防治时期、最佳稀释浓度和最佳防治效果。坚决克服按照农药标签使用说明的防治范围、农药单位面积用量或稀释浓度，千篇一律的指导方式。有条件的基层农业技术推广机构还可以与农药经营单位实行横向联合，由农药经营单位提供农药和试验经费，农技推广机构负责组织实施农药试验项目，以实现经营和技术互补、试验结果共享。为农药的合理使用和农作物病虫害防治的高效、低成本、低残留提供科学依据。
2.2 提高农药经营人员业务素质，实行培训上岗 根据农药经营人员业务素质，农药监督管理部门应不定期地组织开展较为系统的专项技能培训，使他们不仅了解农药相关知识，还要在销售农药的同时，全面了解植保、农药知识，准确掌握新农药、新技术和农作物病虫草害诊断的实践技能，对症下药，科学指导农民安全用药。农药作为一种重要的农业生产资料和特殊商品，它要求经营人员必须具备较高的业务素质。因此，培训上岗和有效的监督管理是不容忽视的重要环节。对从事农药经营的人员要实行岗前培训，持证上岗。坚决杜绝未取得上岗证人员从事农药经营活动，以确保农药经营体系的健康发展，更好地服务于农业生产和广大农民群众。
2.3 深入开展基层农药使用和病虫害防治技术培训工作 随着农药品种的不断更新和绿色农业的快速发展，国家先后出台了不少关于限用、禁用高毒农药的相关规定，以及农药残留的质量检测标准。这就要求各级基层农业技术推广（植保植检、农业执法）机构，加大基层技术培训力度，深入农村广泛开展咨询宣传，特别是要将经过试验总结出的农作物病虫害综合防治技术，及时传送到农民手中。使他们掌握如何选购高效、低毒、低残留的农药品种，如何确定农作物病虫害防治的适宜时期、最佳浓度、具体方法，熟练掌握安全施药技能和农药安全间隔期的具体标准。
2.4 全面推广统防统治，提高农药病虫害防治效果 统防统治是近年来推广的一项高效、低成本的集约化病虫害防治技术措施。其特点是：专业机防队人员业务素质较高，在选择用药、适期防治、浓度配置、安全施药等方面规范科学。由于其防治及时、统一，不仅大大降低了农作物病虫害防治成本，而且能显著提高防治效果。近年来陕西省在全省各县（区）组建了“陕西省农作物重大病虫害应急防治专业队，为每个县（区）装备机动喷雾器和手动喷雾器，并统一装备了防治服。从而，提高了农药病虫害防治的效果。
2.5 健全农药监督管理体系，将经营管理与田间用药管理有机结合起来 自《农药管理条例》颁布实施以来，农药经营管理工作得到了长足发展，取得了一定成效。但在市场监督管理工作中要坚决克服对假劣农药只罚款，不处理的问题。否则，不合格的假冒伪劣农药在罚款处理后，还会流入市场。另外，要在管好农药经营市场的同时，逐步与农田用药的技术指导和有效监管工作相结合，特别是要抓好“菜篮子”的安全，让人民群众真正食用上放心合格的绿色农产品。这就要求我们建立健全农田用药抽查监管制度、农贸市场准入制度，并使之规范化、制度化。真正做到限用、禁用高毒农药不在蔬菜、瓜果、中药材等植物上使用，未达到安全间隔期的农产品决不允许上市销售。
关键词：榆林榆阳；农药；经营和应用；问题；对策
中图分类号 S48 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）13-96-02
我国是一个农业大国，也是农药生产和使用大国。农药作为一种重要的农业生产资料和特殊商品，具有利弊两面性。如果使用得当，能够及时控制和消除病、虫、草、鼠等危害，在保障农业丰产丰收方面发挥巨大作用。若使用不当，极易造成农作物药害，对人畜健康产生不良影响，甚至造成环境污染。据有关资料介绍，由于病、虫、草、鼠危害，每年全世界农作物损失超过30%。我国每年农药防治面积约3亿hm2，每年可挽回粮食损失400～500亿kg。近年来，随着国家加强农业工作的各项政策落实，农业生产的发展步入良性循环的快车道。但是，如何进一步加强农药在农作物病虫害防治中的科学、合理、安全使用，最大限度地减少农业生产损失，仍是我们必须解决的一个重要课题。现就本人多年从事农技推广工作的实践，浅谈农药推广应用工作中存在的问题及对策，与同行共同商榷。
1 存在的主要问题
1.1 新农药的试验推广工作相对滞后 农药作为特殊的生产资料在进入市场前虽已经过试验，但因其相近品种较多，防治对象范围较广，在不同区域和病虫草害的防治效果上差异很大。只有通过不同品种、不同剂量、不同区域的防治效果对比试验，才能选择经济、高效的农药品种和最佳浓度配置、最佳适防时期。就本区情况来看，农技、植保部门由于没有专项经费，所以工作偏重于农作物新品种、耕作新技术的试验、示范。在病虫害防治当中，多数推广的是比较老的农药品种，很少安排农药防治效果对比试验，据不完全统计：全区常年经营农药品种约200余种，700余t。每年引进农药新品种15个左右，没有安排一项农药应用试验。
1.2 农民盲目购药和不能适时防治病虫害问题较为突出 由于农民对农药的性质等缺乏足够的认识，特别是对新的农药更是如此，他们只能通过广告宣传和经营人员介绍而购药。所以不能选择理想的农药品种，配置合理的农药稀释浓度。加之在病虫害防治上不掌握最佳的防治适期，往往等到病虫为害程度较重，发生比较普遍才被迫开展防治。比如：玉米大斑病，在发病初期，群众一般不主动防治，等到发病株率近100%的时候才去防治，其结果是事倍功半，群众还会错误地认为防治效果差的主要原因是农药质量问题。
1.3 经营人员缺乏专业理论知识，存在误导购药和不规范用药问题 榆阳区城乡约有大小农药经营网点100多个，在从事经营工作的人员当中，具有专业学历的经营人员不足10人，绝大多数经营单位（网点）的从业人员，没有经过较为系统的专业理论学习和专业技能培训。有些经营规模较大的经营单位，虽然负责人具备一定的专业理论知识，但真正从事经营的人员只要认识字，会销售农药就行，对植保、农药知识知之甚少，不能正确诊断农作物病虫草害，也无法承担起为农民科学、合理推荐农药的重任，更无法指导农民科学选购农药和如何防治病虫害技术。相反，在利益驱动下，往往夸大农药防治范围和防治效果，向农民推荐价高利润大的农药品种，甚至误导农民滥用、乱用药，从而造成农作物药害和经济损失的现象时有发生。还有些经营单位法律法规意识淡薄，自行配置农药品种，生产假劣复配农药，以获取高额的利润，扰乱农药经营市场。
1.4 高毒农药在蔬菜、瓜果上的应用不容樂观 《农药管理条例》第26条中明确规定：“剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于防治蔬菜、瓜果、茶叶和中药材。”近年来在全国大的城市开展了蔬菜、瓜果农药残留检测，取得较好效果，有效地控制了剧毒、高毒农药在农产品上的应用，为城市居民食用农药低残留合格农产品提供了有力保障。但在中小城市菜农应用高毒农药防治蔬菜、瓜果病虫害问题仍然存在。比如：为了防治黄瓜蚜虫，习惯性选用高毒农药，尽管防治一次便可达到理想效果，但农药残留问题突出，以至于有的农药经营人员从不食用黄瓜。
1.5 单家独户的病虫害防治，降低了农药的防治效果 近年来，尽管各级农技、植保部门积极倡导开展农作物病虫害的统防统治工作，以达到省时、省力、及时、高效、低成本之目的。但是由于基层农技部门经费有限，无法购置大量高效的统防统治设备，而靠群众自发开展统防统治工作又脱离现实。这就形成了习惯性的单家独户防治现状，降低了农药的防治效果。
1.6 农药监督管理只注重市场管理，而忽略应用技术指导 在有些市、县（区）农药市场的监督管理工作由农业行政执法部门负责，与农业技术推广相配套的农作物病虫害防治技术指导和农药推广应用则由农技、植保单位实施。导致了有农业行政执法权的只管市场，不管农药使用的指导和监督；而具备农药应用技术指导，且有一定技术力量的推广单位直接深入生产第一线，却无农药合理使用的监督权。这样，就出现了无人监管农药使用范围这一直接关系人民身体健康的重要环节。
2 对策措施
2.1 加大新农药的试验推广力度 各级基层技术推广机构应针对本区域农作物种植结构，有重点的开展高效、低毒、低残留新农药和生物农药的试验，从而总结出新农药在本区域不同作物上的最佳防治时期、最佳稀释浓度和最佳防治效果。坚决克服按照农药标签使用说明的防治范围、农药单位面积用量或稀释浓度，千篇一律的指导方式。有条件的基层农业技术推广机构还可以与农药经营单位实行横向联合，由农药经营单位提供农药和试验经费，农技推广机构负责组织实施农药试验项目，以实现经营和技术互补、试验结果共享。为农药的合理使用和农作物病虫害防治的高效、低成本、低残留提供科学依据。
2.2 提高农药经营人员业务素质，实行培训上岗 根据农药经营人员业务素质，农药监督管理部门应不定期地组织开展较为系统的专项技能培训，使他们不仅了解农药相关知识，还要在销售农药的同时，全面了解植保、农药知识，准确掌握新农药、新技术和农作物病虫草害诊断的实践技能，对症下药，科学指导农民安全用药。农药作为一种重要的农业生产资料和特殊商品，它要求经营人员必须具备较高的业务素质。因此，培训上岗和有效的监督管理是不容忽视的重要环节。对从事农药经营的人员要实行岗前培训，持证上岗。坚决杜绝未取得上岗证人员从事农药经营活动，以确保农药经营体系的健康发展，更好地服务于农业生产和广大农民群众。
2.3 深入开展基层农药使用和病虫害防治技术培训工作 随着农药品种的不断更新和绿色农业的快速发展，国家先后出台了不少关于限用、禁用高毒农药的相关规定，以及农药残留的质量检测标准。这就要求各级基层农业技术推广（植保植检、农业执法）机构，加大基层技术培训力度，深入农村广泛开展咨询宣传，特别是要将经过试验总结出的农作物病虫害综合防治技术，及时传送到农民手中。使他们掌握如何选购高效、低毒、低残留的农药品种，如何确定农作物病虫害防治的适宜时期、最佳浓度、具体方法，熟练掌握安全施药技能和农药安全间隔期的具体标准。
2.4 全面推广统防统治，提高农药病虫害防治效果 统防统治是近年来推广的一项高效、低成本的集约化病虫害防治技术措施。其特点是：专业机防队人员业务素质较高，在选择用药、适期防治、浓度配置、安全施药等方面规范科学。由于其防治及时、统一，不仅大大降低了农作物病虫害防治成本，而且能显著提高防治效果。近年来陕西省在全省各县（区）组建了“陕西省农作物重大病虫害应急防治专业队，为每个县（区）装备机动喷雾器和手动喷雾器，并统一装备了防治服。从而，提高了农药病虫害防治的效果。
2.5 健全农药监督管理体系，将经营管理与田间用药管理有机结合起来 自《农药管理条例》颁布实施以来，农药经营管理工作得到了长足发展，取得了一定成效。但在市场监督管理工作中要坚决克服对假劣农药只罚款，不处理的问题。否则，不合格的假冒伪劣农药在罚款处理后，还会流入市场。另外，要在管好农药经营市场的同时，逐步与农田用药的技术指导和有效监管工作相结合，特别是要抓好“菜篮子”的安全，让人民群众真正食用上放心合格的绿色农产品。这就要求我们建立健全农田用药抽查监管制度、农贸市场准入制度，并使之规范化、制度化。真正做到限用、禁用高毒农药不在蔬菜、瓜果、中药材等植物上使用，未达到安全间隔期的农产品决不允许上市销售。