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根据我国各地区农业经济特色以及农业风险不同,中央级农业巨灾基金改革设计中,其筹资应遵循差异化原则。从致灾因子、承灾能力和筹资能力三个角度选取指标,运用因子分析法对我国31个省、自治区、直辖市进行聚类分析,提出将全国分成低费率地区、高费率地区和中等费率地区等三个不同筹资区划,以体现基金筹资的科学性和合理性。