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教育已成为一个国家综合国力的重要因素，而农村基础教育却由于经费、规模、管理和师资等原因在发展中产生许多问题，已经成为制约教育长期发展的瓶颈。为了优化教育资源配置，实现教育公平，促进衣村教育事业健康、均衡、可持续发展，从2000年起，国家开始在农村小学推出布局格式的调整政策——“撤点并校”，由于地区实施过程中操作不当，使该政策暴露诸多问题，针对这些问题，提出相关的解决策略。如：采取多种渠道筹措教育资金、妥善解决富余师资问题、妥善解决富余师资问题等。