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民营经济是我国国民经济的重要组成部分，中小企业对促进社会经济的繁荣与发展起着不可替代的作用。但目前我国中小民营企业普遍面临的问题是：技术水平低、人才缺乏、资金不足，形成企业的特点是规模较小，经营状况较差，银行对中小民营企业放贷存在手续繁杂、效益低而成本高、风险大等顾虑。一方面是中小民营企业想发展求贷无门，另一方面却是银行资金闲置，担保的缺失在中小民营企业与银行资金闲置，担保的缺失在中小民营企业与银行之间打上了一个死结，成了银企双方的共同难题。