19世纪末,在美国工业化和城市化急剧发展的同时,童工和婴幼儿高死亡率的问题日益凸显。受到进步主义思潮中保护儿童思想的影响,城市中的一些有识之士开始通过一些非官方、私人性的组织对儿童进行救助。到了20世纪初,这些进步主义改革者希望设立专门处理儿童事务的政府机构,以便在国家层面更好地保护儿童。所以在1909年召开了第一次美国白宫儿童福利会议,会议最重要的成果就是在联邦政府内部设立儿童局,负责儿童福利及
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