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［摘要］在市场经济条件下，高等教育自学考试依托市场而发展，同时又为经济发展提供人力资源支持，二者相互促进，相互制约。高等教育自学考试市场化是市场经济发展的产物，在运行过程中具有与市场经济相关的自主性、产业化、可控制性等共同特征。在市场经济条件下，高等教育自学考试要适应市场的需要必须创新运行机制，树立营销观念，提高核心竞争力。
［关键词］自学考试 市场化 对策研究
［作者简介］万朝晖（1966- ），女，重庆师范大学自学考试学院副研究员，主要研究方向为成人教育和自学考试。（重庆 400047）
［课题项目］本研究受重庆市高等教育自学考试研究会2007年立项课题“新形势下高校自学考试办学体制改革探索”资助。
［中图分类号］G72［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）23-0046-02
随着高校扩招，民营学院、网络学院的崛起，自学考试办学受到来自各方面的冲击，特别是自学考试相对较难、毕业率较低的特点，使有限的生源向其他教育类型转移，自考生源不断下降。要在困境中奋起，适应新的形势，吸引自考学生，壮大自学考试办学规模，推进高等教育自学考试的健康发展，就必须更新办学理念，创新办学形式，努力探索市场化办学新模式。
一、高等教育自学考试市场化是市场经济的产物
市场经济和高等教育自学考试是社会大系统中的两个子系统。市场经济是以市场配置资源的一种经济形式，是商品经济发展的高级阶段。高等教育自学考试是以高等学校为依托，通过文化的传递、选择、融合和创新，培养专门人才的社会文化活动，它对社会的影响主要是通过培养人才来实现的。在市场经济条件下，高等教育与社会的关系更加紧密和直接，它是一种特殊的产业，兼具“公共性”和“私人性”兩种属性。高等教育自学考试与市场联系异常密切，既受生源市场影响，又受劳动力市场影响。市场经济的存在和发展必然要求社会为之提供适合其存在和发展的各种资源配置，自学考试的专业设置、人才培养必须符合市场经济的要求，以市场为导向设置专业，培养各种类型、各种规格的人才，供用人单位、学校、学生自主选择。市场经济的运作过程制约着教育的发展，自学考试的发展也只有与市场经济相适应，依照市场规律经营，才能实现其价值，不至于被社会淘汰。自学考试的招生、收费、选择专业等都是市场化行为，市场化经济结构的多样性要求自学考试设置的专业结构必须与之相符。也就是说，市场需要什么专业，自学考试就应设置什么专业。因此，自学考试市场化是市场经济的必然产物，具有客观必然性。
在市场经济社会里，高等教育自学考试在运行过程中具有与市场经济密切相关的共同特征：一是自主性。在市场经济中，一切经济活动都是在市场基础上进行的，市场调节是最基本的经济运行机制。自学考试具体实施机构成为经济体系中的一个相关构件，自学考试不可避免地受到市场力量的主导性调节。在市场经济中，从事商品生产和经营的经济组织，都具有经营的自主性，是拥有自主经营、自主盈亏、自我发展、自我约束权益的法人实体和竞争主体，自学考试与市场紧密相连，拥有自主办学、自我管理、自我发展、自我约束的权利，具有像企业一样获得独立或相对独立的生产经营权（办学权）资格。二是产业性。知识经济是市场经济的典型特点，经济的增长越来越依赖人的知识和智力因素的提高。在市场经济条件下，知识作为一种资本形态，决定了高等教育自学考试同其他产业一样，是一项投资活动，通过这种投资活动，把劳动力知识、技能和其他相关投资活动转化为一种产业，使高等教育自学考试成为一种基本的人力资源开发产业。这种产业是一种特殊的产业，其实质在于，它提供的产品是自学考试服务，是确定和建立一种关系——教与学的关系。在这里，自学考试教育工作者付出艰辛的脑力和体力劳动，自考学生虽然交费，但也需付出艰苦且无报酬的劳动。自学考试组织者提供服务与自考学生接受服务的关系受法律、行政和社会的监督，必须兼顾经济效益和社会效益。三是可控制性。现代市场经济是政府干预的市场经济，市场经济条件下的高等教育自学考试也不同程度受国家政府政策、法律、法规等的宏观调控和指导，从而保证高等教育自学考试能够满足社会的需要。
总之，高等教育自学考试市场化是市场经济发展的必然产物。随着经济的发展，产业结构的调整，必然带来社会劳动力的重新分工和组合，也对人才提出了更高、更新的要求，使他们能够适应新的市场竞争的需要，保持旺盛的创造力。高等自学考试市场化要与学生及其家长、学校等因素构成的需求市场相适应，学校教育要以消费者（学生、用人单位等）的需求为中心，开展各项工作，不计较一时一事的得失，要树立一盘棋的观念，从整体利益出发来谋求自学考试的发展。要分析招生市场供求规律，采取相应的招生策略。招生市场的构成包括招生学校、生源分布和约定俗成的思想观念等。作为一所学校，除了分析其他相关学校的情况外，主要是分析生源构成及分布，即家长的职业构成情况、家庭收入水平、主要求学观念、制定什么样的可诱导性招生策略会产生好的效果，等等，这一切都应适应市场的需要。
二、创新自学考试运行机制以适应市场需要
所谓自学考试运行机制，是指自学考试系统内部自考管理机构、自考业务机构、专业委员会、主考学校之间的相互关系、相互作用所产生的促进、维持、制约自学考试系统的内在工作方式，是自学考试系统运行过程中带规律性的运行方式。在市场经济条件下，高等教育自学考试要适应市场的需要，必须创新运行机制。
第一，在自学考试领域引入竞争机制。竞争是市场经济的基本特征。高等教育走向市场化后，必然面临各种各样的竞争。竞争的主体是各高等学校和社会助学机构，竞争的客体是市场份额，竞争的对象是自考生源，竞争的手段是各种适应市场要求的教育教学设施，包括师资队伍、管理方式、服务理念等。在全国形成统一的自学考试教育资源供给制度后，全国各地的考生可以根据自己的兴趣、爱好和经济条件，自主地选择心仪的主考院校和学科专业，从而促进全国各地高等教育自学考试主考院校或办学机构在自考教育资源的供给、服务质量和服务效益上展开竞争，给学生带来实惠。
第二，建立市场信号反馈机制。在信息社会里，市场竞争的关键是信息渠道的畅通和信号反馈机制的健全。只有及时准确地掌握了市场信息，才能在市场竞争中立于不败之地。各地高等教育自学考试主管部门和业务机构要定期收集自学考试生源、报考专业及自考生就业情况等与自考教育有关的各种信息，加强人才市场、就业市场对自考教育服务需求的调查研究，及时调整自考教育结构，不断丰富、更新自考教育内容，改革自考的考试形式，增强自考的自我调适能力和社会适应能力。
第三，建立宏观调控机制。我国建立的市场经济是有中国特色的社会主义市场经济，是国家宏观调控下的市场经济，国家通过立法、经济、行政、计划、评估等多种手段，对自考事业加强引导、规范、调节、约束和监督，促进自考事业健康有序发展。
三、树立营销观念以提高核心竞争力
在人们心中，自学考试是普通高等学校办学的补充形式。从学业成绩上看，自考生比全日制大学生水平低，而招生市场的竞争却更加激烈，很多自考工作者对自学考试的何去何从有茫然之感；很多办学单位，由于办学观念落后，办学方式落伍，使自学考试陷入难以为继的窘境。
在新的历史条件下，要适应市场经济发展的要求，必须引入“市场营销”的办学理念。1985年美国市场营销协会（AMA）对市场营销赋予新的定义：“市场营销不仅限于企业的活动，可以扩展到非营利性事业组织与公共机构等领域。”在市场经济条件下，市场营销不仅被企业快速采用，而且也引起非营利机构，诸如大学、医院、博物馆等的兴趣。美国学者Dorthy Riddle在关于“采掘业（农矿业）、制造业和服务业”三大关系的描述中，把教育归为“公共服务”，认为“教育是一种服务”，是一种发展趋势。在日本、韩国、欧美许多国家，提出了以客户为导向的教育，强调尊重消费者的利益和要求。我们的教育受传统办学思想影响较深，没有把学生作为顾客、消费者，没有以他们的满意度为办学质量的主要衡量标准，缺乏对市场的密切关注和深刻理解，在市场营销等很多方面不能很好地适应市场的需要。虽然我国大学与西方大学在办学宗旨上有本质的区别，但是，我们现在同样受到招生、就业、办学经费、办学效益等问题的困扰。高等教育自学考试作为一种劳务，也存在市场调研与开发、毕业生就业、市场的选择与细分、学费的确定等一系列问题。高等教育自学考试生产的产品是人才。社会对高等教育自学考试的认可度是以其是否适应社会需要为根据来判断的，而当前我国人才市场正处于转轨时期，由于经济结构的不断调整和社会经济发展的不确定性，加上人才市场本身的变化和随机因素的干扰，使人才需求量不确定。市场的变化使自学考试曾经拥有的优势正在消失，而且它较重的应试痕迹，较难的考试内容，较低的过关率，都使它在新一轮竞争中处于弱势地位。因此，在高等教育自学考试中，应科学地运用市场营销的思维方法，发挥市场营销的作用。
当然，自学考试作为教育的一种形式，应该遵循教育规律，但同时也必须遵循市场规则，树立自学考试的品牌形象。由于自学考试长期以考核规范、注重质量而著称，所以，自学考试工作者应该增强市场观，塑造自学考试的核心竞争力。因此，营运自学考试、培养核心竞争力，必须制订科学的营销方案，培养优秀的营销队伍，有效利用广告效应，培育一批合法的中介机构。从长远看，自学考试需要市场，也需要竞争，有竞争才能优化教育资源。而教育市场的形成应该培养合法、规范的中介机构，使学校、考生和社会能有效地融合和沟通，就如同现在的留学中介机构一样，关键是要有管理中介机构的办法，防止欺诈现象的产生。如作为普通高校举办的自学考试，其营销的亮点，应该是依托普通高校较强的师资、严格的管理、浓厚的文化氛围及较高的及格率，赢得学生家长、考生以及社会用人单位的青睐，以获得良好的社会效益和经济效益。
要建立符合市场化条件的“游戏规则”，使自学考试在“有益、有序、有效”的竞争中求发展，避免恶性竞争和不平等竞争。国家对社会力量举办自学考试应进一步出台有关政策，明确高校和社会力量办学单位各自的责任、权利和承担的义务，建立责任追究制度。
自学考试办学机构依靠其独立办学的效益，接受投资者和社会的公正衡量和检验。由于各自学考试主考院校和社会办学机构提供同类的自学考试服务，所以，争夺自学考试市场占有率的竞争最为直接、最为激烈。因为同类自学考试服务最容易被学生和家长比较和评判，“不怕不识货，就怕货比货”，自学考试服务质量及价格的高低、功能的多少、服务的好坏等，都容易被学生和家长鉴别出来。因此，在现代市场经济中，由于自学考试的不断开放，来自社会和市场力量的干预与约束成为显著的特点，学生家长、用人单位、社会团体、投资企业以及新闻媒体，都对自学考试的管理、决策和教育活动产生着制约作用。各自学考试办学机构只有依靠其独立的办学效益，创新工作机制，体现自身特色，才能形成核心竞争力。
［参考文献］
［1］南海，薛勇民.中国社会转型期所需要的成人教育理念［J］.河北大学成人学院学报，2006（4）.
［2］曾碧珍.成人教育開放性办学机制建设路径探讨［J］.绥化学院学报，2006（5）.
［3］王海滨.成人教育市场的经济学分析［J］.高等农业教育，2006（2）.
［4］王志武.自学考试运行机制研究［J］.中国考试，2006（12）.
［5］李文杰.走与市场需求相适应的办学之路［J］.辽宁高职学报，2003（6）.
［关键词］自学考试 市场化 对策研究
［作者简介］万朝晖（1966- ），女，重庆师范大学自学考试学院副研究员，主要研究方向为成人教育和自学考试。（重庆 400047）
［课题项目］本研究受重庆市高等教育自学考试研究会2007年立项课题“新形势下高校自学考试办学体制改革探索”资助。
［中图分类号］G72［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）23-0046-02
随着高校扩招，民营学院、网络学院的崛起，自学考试办学受到来自各方面的冲击，特别是自学考试相对较难、毕业率较低的特点，使有限的生源向其他教育类型转移，自考生源不断下降。要在困境中奋起，适应新的形势，吸引自考学生，壮大自学考试办学规模，推进高等教育自学考试的健康发展，就必须更新办学理念，创新办学形式，努力探索市场化办学新模式。
一、高等教育自学考试市场化是市场经济的产物
市场经济和高等教育自学考试是社会大系统中的两个子系统。市场经济是以市场配置资源的一种经济形式，是商品经济发展的高级阶段。高等教育自学考试是以高等学校为依托，通过文化的传递、选择、融合和创新，培养专门人才的社会文化活动，它对社会的影响主要是通过培养人才来实现的。在市场经济条件下，高等教育与社会的关系更加紧密和直接，它是一种特殊的产业，兼具“公共性”和“私人性”兩种属性。高等教育自学考试与市场联系异常密切，既受生源市场影响，又受劳动力市场影响。市场经济的存在和发展必然要求社会为之提供适合其存在和发展的各种资源配置，自学考试的专业设置、人才培养必须符合市场经济的要求，以市场为导向设置专业，培养各种类型、各种规格的人才，供用人单位、学校、学生自主选择。市场经济的运作过程制约着教育的发展，自学考试的发展也只有与市场经济相适应，依照市场规律经营，才能实现其价值，不至于被社会淘汰。自学考试的招生、收费、选择专业等都是市场化行为，市场化经济结构的多样性要求自学考试设置的专业结构必须与之相符。也就是说，市场需要什么专业，自学考试就应设置什么专业。因此，自学考试市场化是市场经济的必然产物，具有客观必然性。
在市场经济社会里，高等教育自学考试在运行过程中具有与市场经济密切相关的共同特征：一是自主性。在市场经济中，一切经济活动都是在市场基础上进行的，市场调节是最基本的经济运行机制。自学考试具体实施机构成为经济体系中的一个相关构件，自学考试不可避免地受到市场力量的主导性调节。在市场经济中，从事商品生产和经营的经济组织，都具有经营的自主性，是拥有自主经营、自主盈亏、自我发展、自我约束权益的法人实体和竞争主体，自学考试与市场紧密相连，拥有自主办学、自我管理、自我发展、自我约束的权利，具有像企业一样获得独立或相对独立的生产经营权（办学权）资格。二是产业性。知识经济是市场经济的典型特点，经济的增长越来越依赖人的知识和智力因素的提高。在市场经济条件下，知识作为一种资本形态，决定了高等教育自学考试同其他产业一样，是一项投资活动，通过这种投资活动，把劳动力知识、技能和其他相关投资活动转化为一种产业，使高等教育自学考试成为一种基本的人力资源开发产业。这种产业是一种特殊的产业，其实质在于，它提供的产品是自学考试服务，是确定和建立一种关系——教与学的关系。在这里，自学考试教育工作者付出艰辛的脑力和体力劳动，自考学生虽然交费，但也需付出艰苦且无报酬的劳动。自学考试组织者提供服务与自考学生接受服务的关系受法律、行政和社会的监督，必须兼顾经济效益和社会效益。三是可控制性。现代市场经济是政府干预的市场经济，市场经济条件下的高等教育自学考试也不同程度受国家政府政策、法律、法规等的宏观调控和指导，从而保证高等教育自学考试能够满足社会的需要。
总之，高等教育自学考试市场化是市场经济发展的必然产物。随着经济的发展，产业结构的调整，必然带来社会劳动力的重新分工和组合，也对人才提出了更高、更新的要求，使他们能够适应新的市场竞争的需要，保持旺盛的创造力。高等自学考试市场化要与学生及其家长、学校等因素构成的需求市场相适应，学校教育要以消费者（学生、用人单位等）的需求为中心，开展各项工作，不计较一时一事的得失，要树立一盘棋的观念，从整体利益出发来谋求自学考试的发展。要分析招生市场供求规律，采取相应的招生策略。招生市场的构成包括招生学校、生源分布和约定俗成的思想观念等。作为一所学校，除了分析其他相关学校的情况外，主要是分析生源构成及分布，即家长的职业构成情况、家庭收入水平、主要求学观念、制定什么样的可诱导性招生策略会产生好的效果，等等，这一切都应适应市场的需要。
二、创新自学考试运行机制以适应市场需要
所谓自学考试运行机制，是指自学考试系统内部自考管理机构、自考业务机构、专业委员会、主考学校之间的相互关系、相互作用所产生的促进、维持、制约自学考试系统的内在工作方式，是自学考试系统运行过程中带规律性的运行方式。在市场经济条件下，高等教育自学考试要适应市场的需要，必须创新运行机制。
第一，在自学考试领域引入竞争机制。竞争是市场经济的基本特征。高等教育走向市场化后，必然面临各种各样的竞争。竞争的主体是各高等学校和社会助学机构，竞争的客体是市场份额，竞争的对象是自考生源，竞争的手段是各种适应市场要求的教育教学设施，包括师资队伍、管理方式、服务理念等。在全国形成统一的自学考试教育资源供给制度后，全国各地的考生可以根据自己的兴趣、爱好和经济条件，自主地选择心仪的主考院校和学科专业，从而促进全国各地高等教育自学考试主考院校或办学机构在自考教育资源的供给、服务质量和服务效益上展开竞争，给学生带来实惠。
第二，建立市场信号反馈机制。在信息社会里，市场竞争的关键是信息渠道的畅通和信号反馈机制的健全。只有及时准确地掌握了市场信息，才能在市场竞争中立于不败之地。各地高等教育自学考试主管部门和业务机构要定期收集自学考试生源、报考专业及自考生就业情况等与自考教育有关的各种信息，加强人才市场、就业市场对自考教育服务需求的调查研究，及时调整自考教育结构，不断丰富、更新自考教育内容，改革自考的考试形式，增强自考的自我调适能力和社会适应能力。
第三，建立宏观调控机制。我国建立的市场经济是有中国特色的社会主义市场经济，是国家宏观调控下的市场经济，国家通过立法、经济、行政、计划、评估等多种手段，对自考事业加强引导、规范、调节、约束和监督，促进自考事业健康有序发展。
三、树立营销观念以提高核心竞争力
在人们心中，自学考试是普通高等学校办学的补充形式。从学业成绩上看，自考生比全日制大学生水平低，而招生市场的竞争却更加激烈，很多自考工作者对自学考试的何去何从有茫然之感；很多办学单位，由于办学观念落后，办学方式落伍，使自学考试陷入难以为继的窘境。
在新的历史条件下，要适应市场经济发展的要求，必须引入“市场营销”的办学理念。1985年美国市场营销协会（AMA）对市场营销赋予新的定义：“市场营销不仅限于企业的活动，可以扩展到非营利性事业组织与公共机构等领域。”在市场经济条件下，市场营销不仅被企业快速采用，而且也引起非营利机构，诸如大学、医院、博物馆等的兴趣。美国学者Dorthy Riddle在关于“采掘业（农矿业）、制造业和服务业”三大关系的描述中，把教育归为“公共服务”，认为“教育是一种服务”，是一种发展趋势。在日本、韩国、欧美许多国家，提出了以客户为导向的教育，强调尊重消费者的利益和要求。我们的教育受传统办学思想影响较深，没有把学生作为顾客、消费者，没有以他们的满意度为办学质量的主要衡量标准，缺乏对市场的密切关注和深刻理解，在市场营销等很多方面不能很好地适应市场的需要。虽然我国大学与西方大学在办学宗旨上有本质的区别，但是，我们现在同样受到招生、就业、办学经费、办学效益等问题的困扰。高等教育自学考试作为一种劳务，也存在市场调研与开发、毕业生就业、市场的选择与细分、学费的确定等一系列问题。高等教育自学考试生产的产品是人才。社会对高等教育自学考试的认可度是以其是否适应社会需要为根据来判断的，而当前我国人才市场正处于转轨时期，由于经济结构的不断调整和社会经济发展的不确定性，加上人才市场本身的变化和随机因素的干扰，使人才需求量不确定。市场的变化使自学考试曾经拥有的优势正在消失，而且它较重的应试痕迹，较难的考试内容，较低的过关率，都使它在新一轮竞争中处于弱势地位。因此，在高等教育自学考试中，应科学地运用市场营销的思维方法，发挥市场营销的作用。
当然，自学考试作为教育的一种形式，应该遵循教育规律，但同时也必须遵循市场规则，树立自学考试的品牌形象。由于自学考试长期以考核规范、注重质量而著称，所以，自学考试工作者应该增强市场观，塑造自学考试的核心竞争力。因此，营运自学考试、培养核心竞争力，必须制订科学的营销方案，培养优秀的营销队伍，有效利用广告效应，培育一批合法的中介机构。从长远看，自学考试需要市场，也需要竞争，有竞争才能优化教育资源。而教育市场的形成应该培养合法、规范的中介机构，使学校、考生和社会能有效地融合和沟通，就如同现在的留学中介机构一样，关键是要有管理中介机构的办法，防止欺诈现象的产生。如作为普通高校举办的自学考试，其营销的亮点，应该是依托普通高校较强的师资、严格的管理、浓厚的文化氛围及较高的及格率，赢得学生家长、考生以及社会用人单位的青睐，以获得良好的社会效益和经济效益。
要建立符合市场化条件的“游戏规则”，使自学考试在“有益、有序、有效”的竞争中求发展，避免恶性竞争和不平等竞争。国家对社会力量举办自学考试应进一步出台有关政策，明确高校和社会力量办学单位各自的责任、权利和承担的义务，建立责任追究制度。
自学考试办学机构依靠其独立办学的效益，接受投资者和社会的公正衡量和检验。由于各自学考试主考院校和社会办学机构提供同类的自学考试服务，所以，争夺自学考试市场占有率的竞争最为直接、最为激烈。因为同类自学考试服务最容易被学生和家长比较和评判，“不怕不识货，就怕货比货”，自学考试服务质量及价格的高低、功能的多少、服务的好坏等，都容易被学生和家长鉴别出来。因此，在现代市场经济中，由于自学考试的不断开放，来自社会和市场力量的干预与约束成为显著的特点，学生家长、用人单位、社会团体、投资企业以及新闻媒体，都对自学考试的管理、决策和教育活动产生着制约作用。各自学考试办学机构只有依靠其独立的办学效益，创新工作机制，体现自身特色，才能形成核心竞争力。
［参考文献］
［1］南海，薛勇民.中国社会转型期所需要的成人教育理念［J］.河北大学成人学院学报，2006（4）.
［2］曾碧珍.成人教育開放性办学机制建设路径探讨［J］.绥化学院学报，2006（5）.
［3］王海滨.成人教育市场的经济学分析［J］.高等农业教育，2006（2）.
［4］王志武.自学考试运行机制研究［J］.中国考试，2006（12）.
［5］李文杰.走与市场需求相适应的办学之路［J］.辽宁高职学报，2003（6）.