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上海在“十二五”期间通过构建多层次养老体系，使得新型养老发展得到重大突破，但面对城市深度老龄化程度的逐步加深以及机构养老受限等现状，强化社区养老已成必然趋势。对此，上海“十三五”期间，力求探索一条老龄化城市与城市创新、社区治理的契合路径。本文通过对上海“十二五”后养老体系现状分析，进一步厘清上海社区养老发展思路及目标定位，以完善上海社区养老扶持政策标准化及系统性。