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中国共产党党校具有“普遍匀质性”、“话语的相对一致性”等特征,是政策过程中“解码”和“编码”的重要主体.党校在政策“解码”的过程中,保证“政治正确”是首要的原则,在保证“政治正确”的基础上要坚持“实践化”和“常识化”,这是政策“解码”的特点.进行政策“编码”是党校的另一个重要功能,党校常常努力通过政策“编码”来“缝合”意识形态和现实之间的“断裂”.