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摘 要： 伴随我国干部教育培训工作力度的加大，党校面临的压力也在逐渐增加，对行政管理体系的要求逐渐提高，党校中的行政管理是确保党校得以正常运转的重要因素，在促进党校教学、育才等方面起着重要作用。本文分析了党校行政管理的原则和当前形势下我国党校行政管理效率低下的原因，同时提出了一些具体对策，以期有效解决党校管理中出现的问题，使党校各项工作良性运行。
关键词： 党校 行政管理 管理原则 问题 对策
伴随我国干部教育培训工作力度的加大，党校面临的压力也在逐渐增加。然而我国党校的行政管理工作存在众多弊端，这些都导致党校行政管理效率低下，大量资源得不到合理利用，严重阻碍党校各项工作的有效开展。笔者结合自己的工作经验和实践体会，谈谈自己的看法。
一、党校行政管理的原则
1.为党的思想理论建设和干部队伍建设服务的原则。首先，党校是党的学校，学校教育是为党的思想理论建设和干部队伍建设服务的，学校管理是完成党校培训任务、实现培训目标的保证。因此，在学校管理工作中，坚持为党的思想理论建设服务和为党的干部队伍建设服务，是一条带有方向性的根本原则，是坚持社会主义道路、坚持建设有中国特色的社会主义在党校行政管理工作中的体现。其次，党校就是要连续不断地为党培养既忠于马克思主义，又有实际工作能力的、可供挑选的接班人，使党的事业后续有人。立足当前，是解决已在职党员领导干部的继续教育问题，使干部工作一段时期，定期到党校进修一次，接受马克思主义研究的新成果，以整风精神回顾总结一段时期的工作、学习、思想、作风方面的问题，增强党性，把感性认识提高到理性认识的高度，以便更好地工作。
2.规范管理的原则，规范就是标准。规范管理就是按各种工作的工作标准进行管理，以达到管理的高质量。规范管理大体包括两个大的方面：一是工作规范，也就是工作标准，如什么工作，谁来做，做到什么样的程度；二是行为规范，也就是工作程序标准。如教师授课不但有质量的标准要求，而且对教师从备课、讲授到反馈及教师的仪态、仪表都做出明确规定，用于行为规范的范围。工作规范同行为规范是互为因果的，规范管理是现代管理的重要内容，规范管理的基础是制定各种工作的工作标准与各类人员的行为标准。这是一个长期的建设过程，短期内难以完全做到。从党校实际出发，在近期内首先要明确职责范围。什么人干什么事，哪一级干些什么工作有明确分工，做到人人有事做，事享有人管。党校工作是一个整体，党校工作以教学为中心，也并不是要求人人都搞教学工作，而是要求各个工作部门从党校整体工作出发，紧紧围绕教学这个中心，做好各自应做的事情。
二、党校行政管理工作中存在的问题
1.行政管理人员思想观念跟不上。由于长期受到过度行政化作风的影响，党校固有的管理模式和习惯的部分做法，已经越来越不能适应当前党校教育事业迅速发展的需要。一些行政管理人员综合素质的不均衡及理解能力上的差异，经常导致行政信息的反馈渠道不畅通、信息传递滞后甚至失真，这就难免导致行政工作上的过错发生。固有的管理模式使得日常的管理工作跳不出已有的狭小框架，而管理人员素质的滞后则严重影响和阻碍教学工作的进度。对于学校管理方面碰到的愈来愈多的新鲜事物，管理人员则多因为人浮于事、因循守旧，怀着多一事不如少一事的心态，很难根据具体情况的变化，做到具体问题具体分析，在工作流程及工作安排上做出应有的创新。
2.行政管理手段不够先进。在党校的行政管理过程中，管理的手段和方法是否得当，都会影响行政管理最终效果。行政管理属于基础性质的工作，在工作过程中也需要与时俱进的思想，落后的管理手段会直接影响行政管理效率。行政管理的方式比较随意，使得一些缺乏创新意识的行政人员的办事方式都是依靠原有的经验和习惯进行判断，最终导致行政管理工作不能贯彻落实。随着科学技术的发展，先进的信息技术也应该成为管理的重要手段，党校工作中，管理系统版本较低，无法满足管理要求，降低行政效率。
3.职能界定错位，管理范围过宽。目前，党校的基本行政体制实行的是党委领导下的校长负责制，这种特有的管理体制一方面有利于贯彻上级教育管理部门的政策措施，另一方面是对一般的校长负责制的权力强化和权力监控。这种体制保证了我国党校教育沿着正确的方向发展，同时对过于集中的一把手权力起到了适度监控的作用。然而，背负着思想教育和文化传播重任的学校，久而久之受到管理部门的过多干扰，即无论是一般的管理事物还是正常的教学科研活动，管理部门总要“面面俱到、事事指导”。例如党校的正常教学让位于频繁的指导会议的现象经常发生，这显然是由于高效管理机构的职能界定存在严重错位造成的。也就是说，党校的行政管理本应该是为正常的教学服务的，而现时的管理已减弱或取代教学的应有地位，党校管理不应该为了管理而管理，而是为教学服务。
4.处理方法不够科学。在我国的党校行政管理工作中，管理人员会出现行政管理和教学双项工作共同承担的现象。一个人的工作精力和时间是有限的，两项工作同时进行难免会出现偏颇，导致行政管理工作的效率下降。在同时兼顾两项或者三项工作时，很少有人能把几件事情同时都做到最好。在教学和行政工作同时进行的同时，或者过多地注重行政工作而忽略教学，又或者会过分地注重教学而导致行政工作效率下降，这些都是很容易发生的问题。
三、加强党校行政管理的对策
1.提高行政人员素质。行政管理的效率和效益及行政管理水平，除了和健全完善的规章制度有关外，关键在于行政管理队伍的素质。首先，要提高行政人员的思想政治素质。树立全心全意为人民服务的思想、强烈的事业心和高度的责任感，不断提高自己的政治理论水平，增强正确处理各种事务、矛盾和突发事件的应变能力。其次，要重视选拔。切实保证党校行政管理干部的高素质。在引进人才时，需要通盘考虑行政管理队伍配置，切实把专业对口、能力强的人才配置到党校行政管理岗位。最后，要重视党校现有行政人员的素质。加强行政管理人员管理专业理论和业务知识的学习，努力引导行政管理人员掌握新的服务技术，以新的思路、新举措创造性地开展工作。
2.建立健全体制，加强组织建设。党校中管理行政管理工作人员，应对管理工作进行充分的部署，对工作中出现的问题进行具体分析，做到时间、责任等方面工作具体落实到位。从党校发展的具体情况出发，完善干部进修机制、激励机制、评价机制和考核机制，实行管理人员在职培训制度。建立积极的任职制度，对参加竞争的人员，做到公开、公平、公正的民主竞争机制，让有能力者得到更好的发展，努力提高党校行政管理人员的综合水平。
3.建立行政权力制衡机制。“当前，许多研究都把行政管理权力与学术权力相对立，而事实上，这两种权力是相互补充、相互借鉴，并且可以共存共荣的”。要改变行政管理权力泛化的现象，首先就要从基层出发，在校内级营造良好的学术氛围，尽可能把行政权力的影响力降到最低。党校各部分应松散结合，充分发挥基层学术权力自我控制、自我管理的功能，还应加强对基层教学和科研的资金和技术支持，彻底打破“官本位”思想，以服务为出发点，摆正学术权力和行政部门在党校中的位置，这是党校有效运作和朝正确方向发展的保证。
4.对行政人员进行合理调度。党校行政管理人员的调度应该合理，在符合行政人员自身情况，并能满足党校工作正常进行的基础上，尽量避免一身多职的情况发生。只有这样才能让行政人员一心一意地投入到工作中，提高工作效率。在党校的人才队伍的建设过程中，积极采用内部培养和外部引进的方法，努力打造一支品质优良的行政服务队伍。建立行政管理人员的合理流动制度，加大党校管理人员之间的信息交流，增强队伍活力。
总之，党校行政管理是一项具体而又细致的工作，各级党校要认真履行教育职责，坚持正确的办学方向，如此才能在教学方面取得进步。同时，党校行政管理工作中还存在不少问题，需要党校努力找到解决办法，并且不断积极地完善工作中存在的缺陷。对党校行政管理的工作模式进行创新是非常必要的，只有改进这种传统的工作模式，党校才能更好地适应社会发展过程中出现的各种挑战。
参考文献：
[1]彭学诗.全面准确地贯彻党校工作会议精神.新视野，2004，4.
[2]李仁和.党校工作的历史性跨越与行政后勤管理工作.理论探索，2009，4.
关键词： 党校 行政管理 管理原则 问题 对策
伴随我国干部教育培训工作力度的加大，党校面临的压力也在逐渐增加。然而我国党校的行政管理工作存在众多弊端，这些都导致党校行政管理效率低下，大量资源得不到合理利用，严重阻碍党校各项工作的有效开展。笔者结合自己的工作经验和实践体会，谈谈自己的看法。
一、党校行政管理的原则
1.为党的思想理论建设和干部队伍建设服务的原则。首先，党校是党的学校，学校教育是为党的思想理论建设和干部队伍建设服务的，学校管理是完成党校培训任务、实现培训目标的保证。因此，在学校管理工作中，坚持为党的思想理论建设服务和为党的干部队伍建设服务，是一条带有方向性的根本原则，是坚持社会主义道路、坚持建设有中国特色的社会主义在党校行政管理工作中的体现。其次，党校就是要连续不断地为党培养既忠于马克思主义，又有实际工作能力的、可供挑选的接班人，使党的事业后续有人。立足当前，是解决已在职党员领导干部的继续教育问题，使干部工作一段时期，定期到党校进修一次，接受马克思主义研究的新成果，以整风精神回顾总结一段时期的工作、学习、思想、作风方面的问题，增强党性，把感性认识提高到理性认识的高度，以便更好地工作。
2.规范管理的原则，规范就是标准。规范管理就是按各种工作的工作标准进行管理，以达到管理的高质量。规范管理大体包括两个大的方面：一是工作规范，也就是工作标准，如什么工作，谁来做，做到什么样的程度；二是行为规范，也就是工作程序标准。如教师授课不但有质量的标准要求，而且对教师从备课、讲授到反馈及教师的仪态、仪表都做出明确规定，用于行为规范的范围。工作规范同行为规范是互为因果的，规范管理是现代管理的重要内容，规范管理的基础是制定各种工作的工作标准与各类人员的行为标准。这是一个长期的建设过程，短期内难以完全做到。从党校实际出发，在近期内首先要明确职责范围。什么人干什么事，哪一级干些什么工作有明确分工，做到人人有事做，事享有人管。党校工作是一个整体，党校工作以教学为中心，也并不是要求人人都搞教学工作，而是要求各个工作部门从党校整体工作出发，紧紧围绕教学这个中心，做好各自应做的事情。
二、党校行政管理工作中存在的问题
1.行政管理人员思想观念跟不上。由于长期受到过度行政化作风的影响，党校固有的管理模式和习惯的部分做法，已经越来越不能适应当前党校教育事业迅速发展的需要。一些行政管理人员综合素质的不均衡及理解能力上的差异，经常导致行政信息的反馈渠道不畅通、信息传递滞后甚至失真，这就难免导致行政工作上的过错发生。固有的管理模式使得日常的管理工作跳不出已有的狭小框架，而管理人员素质的滞后则严重影响和阻碍教学工作的进度。对于学校管理方面碰到的愈来愈多的新鲜事物，管理人员则多因为人浮于事、因循守旧，怀着多一事不如少一事的心态，很难根据具体情况的变化，做到具体问题具体分析，在工作流程及工作安排上做出应有的创新。
2.行政管理手段不够先进。在党校的行政管理过程中，管理的手段和方法是否得当，都会影响行政管理最终效果。行政管理属于基础性质的工作，在工作过程中也需要与时俱进的思想，落后的管理手段会直接影响行政管理效率。行政管理的方式比较随意，使得一些缺乏创新意识的行政人员的办事方式都是依靠原有的经验和习惯进行判断，最终导致行政管理工作不能贯彻落实。随着科学技术的发展，先进的信息技术也应该成为管理的重要手段，党校工作中，管理系统版本较低，无法满足管理要求，降低行政效率。
3.职能界定错位，管理范围过宽。目前，党校的基本行政体制实行的是党委领导下的校长负责制，这种特有的管理体制一方面有利于贯彻上级教育管理部门的政策措施，另一方面是对一般的校长负责制的权力强化和权力监控。这种体制保证了我国党校教育沿着正确的方向发展，同时对过于集中的一把手权力起到了适度监控的作用。然而，背负着思想教育和文化传播重任的学校，久而久之受到管理部门的过多干扰，即无论是一般的管理事物还是正常的教学科研活动，管理部门总要“面面俱到、事事指导”。例如党校的正常教学让位于频繁的指导会议的现象经常发生，这显然是由于高效管理机构的职能界定存在严重错位造成的。也就是说，党校的行政管理本应该是为正常的教学服务的，而现时的管理已减弱或取代教学的应有地位，党校管理不应该为了管理而管理，而是为教学服务。
4.处理方法不够科学。在我国的党校行政管理工作中，管理人员会出现行政管理和教学双项工作共同承担的现象。一个人的工作精力和时间是有限的，两项工作同时进行难免会出现偏颇，导致行政管理工作的效率下降。在同时兼顾两项或者三项工作时，很少有人能把几件事情同时都做到最好。在教学和行政工作同时进行的同时，或者过多地注重行政工作而忽略教学，又或者会过分地注重教学而导致行政工作效率下降，这些都是很容易发生的问题。
三、加强党校行政管理的对策
1.提高行政人员素质。行政管理的效率和效益及行政管理水平，除了和健全完善的规章制度有关外，关键在于行政管理队伍的素质。首先，要提高行政人员的思想政治素质。树立全心全意为人民服务的思想、强烈的事业心和高度的责任感，不断提高自己的政治理论水平，增强正确处理各种事务、矛盾和突发事件的应变能力。其次，要重视选拔。切实保证党校行政管理干部的高素质。在引进人才时，需要通盘考虑行政管理队伍配置，切实把专业对口、能力强的人才配置到党校行政管理岗位。最后，要重视党校现有行政人员的素质。加强行政管理人员管理专业理论和业务知识的学习，努力引导行政管理人员掌握新的服务技术，以新的思路、新举措创造性地开展工作。
2.建立健全体制，加强组织建设。党校中管理行政管理工作人员，应对管理工作进行充分的部署，对工作中出现的问题进行具体分析，做到时间、责任等方面工作具体落实到位。从党校发展的具体情况出发，完善干部进修机制、激励机制、评价机制和考核机制，实行管理人员在职培训制度。建立积极的任职制度，对参加竞争的人员，做到公开、公平、公正的民主竞争机制，让有能力者得到更好的发展，努力提高党校行政管理人员的综合水平。
3.建立行政权力制衡机制。“当前，许多研究都把行政管理权力与学术权力相对立，而事实上，这两种权力是相互补充、相互借鉴，并且可以共存共荣的”。要改变行政管理权力泛化的现象，首先就要从基层出发，在校内级营造良好的学术氛围，尽可能把行政权力的影响力降到最低。党校各部分应松散结合，充分发挥基层学术权力自我控制、自我管理的功能，还应加强对基层教学和科研的资金和技术支持，彻底打破“官本位”思想，以服务为出发点，摆正学术权力和行政部门在党校中的位置，这是党校有效运作和朝正确方向发展的保证。
4.对行政人员进行合理调度。党校行政管理人员的调度应该合理，在符合行政人员自身情况，并能满足党校工作正常进行的基础上，尽量避免一身多职的情况发生。只有这样才能让行政人员一心一意地投入到工作中，提高工作效率。在党校的人才队伍的建设过程中，积极采用内部培养和外部引进的方法，努力打造一支品质优良的行政服务队伍。建立行政管理人员的合理流动制度，加大党校管理人员之间的信息交流，增强队伍活力。
总之，党校行政管理是一项具体而又细致的工作，各级党校要认真履行教育职责，坚持正确的办学方向，如此才能在教学方面取得进步。同时，党校行政管理工作中还存在不少问题，需要党校努力找到解决办法，并且不断积极地完善工作中存在的缺陷。对党校行政管理的工作模式进行创新是非常必要的，只有改进这种传统的工作模式，党校才能更好地适应社会发展过程中出现的各种挑战。
参考文献：
[1]彭学诗.全面准确地贯彻党校工作会议精神.新视野，2004，4.
[2]李仁和.党校工作的历史性跨越与行政后勤管理工作.理论探索，2009，4.